今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是北京成為新中國(guó)首都的第70個(gè)年頭。1949年9月，經(jīng)過(guò)第一屆全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商，中華人民共和國(guó)定都北平并改稱北京。從那時(shí)起，北京這座千年古都便承載起建設(shè)邁向民族復(fù)興的大國(guó)首都的神圣使命。不忘首都工作的初心，就要重溫走過(guò)的過(guò)去，從歷史深處中尋找初心的源頭，把握首都工作的內(nèi)在特質(zhì)，不斷在新時(shí)代作出回答。

一、不忘初心，就是不能忘了首都工作的政治性。要牢記北京政治立都的革命史，始終旗幟鮮明講政治。首都是一個(gè)國(guó)家的政治中心和中央政府所在地，政治性是首都的天然屬性。馬克思主義認(rèn)為，首都在國(guó)家工具中占有重要地位，統(tǒng)治階級(jí)要親手掌握首都公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)后，第一次對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)斗就是1848年法國(guó)首都巴黎工人起義。從世界范圍看，盡管各國(guó)國(guó)體政體、歷史文化、政黨制度各不相同，但首都都是各政治力量選票必爭(zhēng)之地、人心拉攏之地、輿論比拼之地、民調(diào)奪控之地。北京成為新中國(guó)首都，成為五星紅旗最早升起的地方，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體綜合考慮國(guó)際形勢(shì)、民心民意、革命傳統(tǒng)、社會(huì)基礎(chǔ)等政治因素后，慎重作出的政治決定。1949年1月，毛澤東在與王稼祥交談中，提出“蔣介石的國(guó)都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國(guó)都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾。”在3月份召開的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議，成立聯(lián)合政府，并定都北平。”70年來(lái)，北京的城市定位經(jīng)過(guò)多次演變，但政治中心的功能始終沒(méi)有變。習(xí)近平總書記2014年2月視察北京時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)“看北京首先要從政治上看”。不忘首都工作的初心，就要牢記北京作為政治中心的政治定位，牢記同黨中央保持高度一致的政治要求，牢記為中央站好崗、放好哨的政治責(zé)任。要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，各項(xiàng)工作都要自覺(jué)同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非和重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明、敢于斗爭(zhēng)。要筑牢政治安全的底線，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力各種滋擾破壞活動(dòng)，確保首都安全穩(wěn)定。

二、不忘初心，就是不能忘了首都工作的全局性。要牢記北京與國(guó)同興的建設(shè)史，更加自覺(jué)地服從服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)大局。我國(guó)憲法第143條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)首都是北京”。北京和國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽一樣，是國(guó)家的法定象征，承載著國(guó)家外在的形象和標(biāo)識(shí)，寄托著國(guó)民共同的文化情感和歷史記憶。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“北京作為首都，是我們偉大祖國(guó)的象征和形象，是全國(guó)各族人民向往的地方，是向全世界展示中國(guó)的首要窗口。”回顧70年歷史，首都北京的發(fā)展始終與黨和國(guó)家的使命緊密聯(lián)系在一起。重要的節(jié)點(diǎn)有三個(gè)：一是1949年新中國(guó)成立，北平更名為北京并成為中華人民共和國(guó)的首都，在滿目瘡痍、百?gòu)U待興的基礎(chǔ)上，開始大規(guī)模建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，完成社會(huì)主義改造，逐步實(shí)現(xiàn)了從消費(fèi)城市向生產(chǎn)城市的轉(zhuǎn)變。二是1978年改革開放，極大地釋放了社會(huì)生產(chǎn)力，使北京的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，這座千年古都煥發(fā)出勃勃生機(jī)。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)，極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，北京的發(fā)展進(jìn)入向發(fā)達(dá)城市邁進(jìn)的新階段。三是黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記六次視察北京，七次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，部署了以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為做好首都工作指明了方向，北京這座偉大城市的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，又發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)型和新的歷史性變化?？梢哉f(shuō)，北京因“都”而立，因“都”而興，每一步發(fā)展都與首都定位密切相聯(lián)。不忘首都工作的初心，就是要牢記首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”的關(guān)系，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來(lái)謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。要強(qiáng)化首都“四個(gè)中心”功能，全力做好政治中心的服務(wù)和安全保障工作，抓實(shí)抓好文化中心建設(shè)，謀劃好國(guó)際交往中心建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要提高政治站位，極大推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，自覺(jué)服從服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。要總結(jié)提煉新中國(guó)成立70周年大慶活動(dòng)的籌備和服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)，全力完成黨和國(guó)家賦予的各項(xiàng)重大任務(wù)，各項(xiàng)工作都力求最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好狀態(tài)。

三、不忘初心，就是不能忘了首都工作的指向性。要牢記北京爭(zhēng)先領(lǐng)跑的奮斗史，一以貫之堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。“京師者，四方之腹心，國(guó)家之根本。”首都工作歷來(lái)具有代表性、指向性，自古就有“建首善自京師始”一說(shuō)。北京的很多工作，因?yàn)槭锥嫉奶厥獾匚欢x予不同尋常的意義和承載，具有釋放信號(hào)、引導(dǎo)預(yù)期、指明方向的作用。從建國(guó)后治理龍須溝，探索古都舊城改造的路子，到實(shí)施新一版城市總規(guī)，使北京成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市；從1959年一年建成國(guó)慶十大工程，創(chuàng)造“中國(guó)速度”，到大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)這座全球最大規(guī)模的單體航站樓平地而起，創(chuàng)造“新世界第七大奇跡”；從改革開放后成立全國(guó)第一家中外合資企業(yè)“北京航空食品公司”，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，到北京成為全球兩個(gè)開辦企業(yè)零成本城市之一，打造對(duì)外開放樣板；從率先開展軍民共建“文明一條街”活動(dòng)，引領(lǐng)精神文明建設(shè)，到探索黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，推進(jìn)超大城市治理模式創(chuàng)新；從時(shí)傳祥“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)人凈”，成為一個(gè)時(shí)代的縮影，到“北京榜樣”溫暖京華，塑造了無(wú)數(shù)凡人善舉的英雄群像。北京在城市規(guī)劃、社會(huì)治理、改革開放、精神文明建設(shè)等多個(gè)方面，走在了時(shí)代前列，走在了全國(guó)前列。不忘首都工作的初心，就是要牢記首善標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)一流，走在前列，展現(xiàn)大國(guó)首都的自信和風(fēng)采。要拓展全球視野，積極吸收巴黎、倫敦、東京等國(guó)際大都市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化城市空間布局，探索構(gòu)建超大城市治理體系，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮好科技和人才優(yōu)勢(shì)，抓好“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造北京發(fā)展新高地。

四、不忘初心，就是不能忘了首都工作的人民性。要牢記北京建城為民的發(fā)展史，做到民有所呼、我有所應(yīng)。人民群眾是首都發(fā)展的主人，首都發(fā)展為了人民。1949年北平和平解放之初，雖然各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，但市委市政府就把民生工作擺在前，按照優(yōu)待比價(jià)向勞動(dòng)人民兌換金圓券，多渠道增加糧、煤、油等物資供應(yīng)，大力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，使200萬(wàn)居民擺脫了缺衣少食的狀態(tài)。市委市政府進(jìn)城后在市政建設(shè)上做的第一件事情，就是向垃圾宣戰(zhàn)，共清運(yùn)了60萬(wàn)噸垃圾，使老北京煥發(fā)新面貌。70年來(lái)，北京各項(xiàng)民生事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，居民人均可支配收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及失業(yè)率居較低水平，人居環(huán)境不斷改善，高等教育領(lǐng)先全國(guó)，人均期望壽命達(dá)到高收入國(guó)家水平。這些年，北京市聚焦疏解協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)向民生傾斜，8成財(cái)政資金投入民生，有力支撐了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。北京作為偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須以人民為中心，滿足最廣大人民的根本利益，這也是我們黨的性質(zhì)宗旨所在。不忘首都工作的初心，就要牢記首都是人民的首都，堅(jiān)持人民首都人民建，人民首都為人民。要堅(jiān)定不移疏解非首都功能，將疏解和騰出的空間用于優(yōu)化首都功能，增加便民生活服務(wù)設(shè)施，努力提高保障和改善民生水平。要把握北京市民對(duì)美好生活呈現(xiàn)的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性等新特點(diǎn)，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增加人民群眾的獲得感。要堅(jiān)持精治、共治、法治，探索構(gòu)建有效的超大城市治理體系。要從政府想為民辦事轉(zhuǎn)向從市民訴求出發(fā)做事，及時(shí)了解市民訴求，完善接訴即辦工作機(jī)制，妥善解決老百姓身邊的煩心事操心事揪心事，以服務(wù)群眾的生動(dòng)實(shí)踐體現(xiàn)初心和使命。

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作者單位：中共北京市委研究室

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