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建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都——開啟首都現(xiàn)代化建設(shè)新航程

報(bào)告人:尹志剛 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)社會(huì)學(xué)教研部教授
簡(jiǎn) 介:黨的十八大以來,習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話,深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題,為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)社會(huì)學(xué)教研部尹志剛教授,從首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、北京城市總體規(guī)劃、北京城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)和管理好首都等六個(gè)方面展開闡述,展現(xiàn)了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新風(fēng)貌。
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發(fā)布時(shí)間:2023-07-24 15:55
  • “四個(gè)中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位。政治中心建設(shè)方面,要始終把服務(wù)保障政治中心擺在首要位置,全力做好政治中心的服務(wù)和安全保障工作,為中央政務(wù)提供良好條件。文化中心建設(shè)方面,要擦亮北京歷史文化“金名片”,做好首都文化大文章。國(guó)際交往中心建設(shè)方面,要健全重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)??萍紕?chuàng)新中心建設(shè)方面,要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。[文稿][課件]

     

    尹志剛講課圖片_副本

    尹志剛 中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)社會(huì)學(xué)教研部教授

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    2014年2月25日至26日,習(xí)近平總書記在北京市考察時(shí)飽含深情地說:“我出生在北京,多年在北京學(xué)習(xí)和生活,目睹了北京從新中國(guó)成立初期一個(gè)陳舊的古都發(fā)展成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的全過程,真是滄桑巨變”,“看到北京發(fā)生的一幕幕顯著變化,我同大家一樣感到十分自豪”。

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話,深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題,為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)和管理好首都,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京要立足優(yōu)勢(shì)、深化改革、勇于開拓,以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措、深入的作風(fēng),進(jìn)一步做好城市發(fā)展和管理工作,在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新的成績(jī)。

    一、牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位

    (一)城市特點(diǎn)

    “建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題,為北京的發(fā)展指明方向。從理論層面,我們可依據(jù)矛盾的普遍性和特殊性原理,對(duì)城市的特點(diǎn)進(jìn)行辨析。比如,北京既有作為中國(guó)城市的普遍特點(diǎn),也有作為特大城市或作為首都的獨(dú)特之處。

    第一,城鄉(xiāng)差異。城市是人類居住地的一種形態(tài),即城市是在一定范圍內(nèi)多數(shù)人類集中生活的高密度地區(qū),這同人口密度較低的廣大農(nóng)村地區(qū)是有區(qū)別的。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,城市的主要生產(chǎn)部門是非農(nóng)業(yè)部門,即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)角度來看,城市是不同種類人群的聚集地。不同種類包括職業(yè)、價(jià)值觀、宗教等。城市居民的生活方式相比農(nóng)民會(huì)受到更多社會(huì)組織的約束,因此城市生活樣式具有一種組織化的共同體性質(zhì)。城市現(xiàn)象同其他現(xiàn)象一樣是發(fā)生在地表的一定空間上的區(qū)域現(xiàn)象。因此,研究城市時(shí),劃分城市界線是一項(xiàng)重要的課題。

    第二,從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)看城市功能定位。社會(huì)是一張巨大且邊界不清晰、內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜的立體網(wǎng)絡(luò),城市是整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),鄉(xiāng)村則是微型節(jié)點(diǎn),千家萬戶是網(wǎng)絡(luò)的末梢。首都北京是一個(gè)連接全國(guó)乃至全世界的特大節(jié)點(diǎn)。

    第三,城市功能的疊加及其外溢和互滲。城市有很多組織、很多功能,比如生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等。舉個(gè)例子,一條地鐵修通后,地鐵沿線的住房就會(huì)升值。這些疊加的機(jī)構(gòu)及其功能帶來的資本在一定地域沉淀,并時(shí)刻處于外溢和互滲的狀態(tài)。同時(shí)需要注意的是,有些功能在外溢和互滲的過程中會(huì)得到正面積極的反饋,有些則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效益。

    第四,城市空間及其承載物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式,包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。在鄉(xiāng)村,莊稼地上的作物獨(dú)占這一空間。在城市中,城市空間是疊加的,有時(shí)對(duì)城市空間的使用是瞬間完成的。比如,汽車駛過馬路,只是在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)這一城市空間進(jìn)行使用。所以,城市空間具有顯著的獨(dú)特性。城市空間疊加的層級(jí)越多,功能外溢和互滲的效果越好,城市整體功能越能凸顯出來。

     

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