科技創(chuàng)新對提高社會生產(chǎn)力和綜合國力至關(guān)重要。謀劃和推進(jìn)新時代科技創(chuàng)新，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

運(yùn)用戰(zhàn)略思維，擘畫建設(shè)科技強(qiáng)國“三步走”路線圖

戰(zhàn)略思維，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向。要站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理科技創(chuàng)新，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握科技創(chuàng)新的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)科技工作。2016年“科技三會”明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，有咬定青山不放松的恒心，心無旁騖地抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，堅持面向世界科技前沿、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求戰(zhàn)略方針，描繪和落實(shí)好建設(shè)科技強(qiáng)國“三步走”路線圖，優(yōu)化科技資源配置和創(chuàng)新力量布局，加強(qiáng)科技攻關(guān)系統(tǒng)部署，推動戰(zhàn)略目標(biāo)與創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)一致。要強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施，以提升科技創(chuàng)新能力為主線，以激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長點(diǎn)，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。加快建設(shè)上海、北京具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，以及若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。制定和落實(shí)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度。倡導(dǎo)專業(yè)精神，減少對科研活動的微觀管理和直接干預(yù)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。

運(yùn)用歷史思維，牢牢抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇

歷史思維，就是善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。習(xí)近平總書記指出：“近代以來，我國逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜螅粋€重要原因就是我們錯失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。”回顧我國近現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷了一個由“西學(xué)東漸”到“師夷長技”再到“系統(tǒng)構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變過程。明末清初，隨著中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流和西方傳教士來華傳教，西方科技逐漸傳入中國，“西學(xué)東漸”成為潮流。鴉片戰(zhàn)爭之后，內(nèi)憂外患深重，“師夷長技以制夷”成為朝野共識，中國通過引進(jìn)、仿造、譯介、留學(xué)、辦學(xué)、創(chuàng)設(shè)研究機(jī)構(gòu)等舉措，認(rèn)真學(xué)習(xí)他國之長，基本實(shí)現(xiàn)了中國科技的近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。新中國成立70年來，黨中央在每個關(guān)鍵歷史時期，都進(jìn)行了科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)的春天”，從“科教興國”到“自主創(chuàng)新”，從“面向、依靠”到“支撐、引領(lǐng)”，我國科技創(chuàng)新事業(yè)經(jīng)歷了多次歷史性轉(zhuǎn)變，目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。歷史實(shí)踐證明：只有加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的歷史走向，實(shí)事求是地認(rèn)識世情國情，才能制定出正確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。我們需要培育知恥后勇的歷史自覺、增進(jìn)尊重規(guī)律的歷史意識，牢牢把握科技進(jìn)步大方向，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)。

運(yùn)用辯證思維，正確處理國家創(chuàng)新體系中的重大關(guān)系

辯證思維，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、化解矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。在科技創(chuàng)新的主體、選題、政策等方面包含著多對矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新，就需要有效把握、正確處理這些矛盾。要正確處理新型舉國制與自由探索的關(guān)系。既要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐；又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為紐帶，鼓勵科學(xué)家從事原創(chuàng)性研究，自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，鼓勵企業(yè)家加大研發(fā)投入，專注品質(zhì)、追求卓越、提升效能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新—超額利潤—科技創(chuàng)新—更多利潤之間的良性循環(huán)，形成群體突破的效應(yīng)。要正確處理科技需求與科技供給的關(guān)系。恩格斯說：“社會上一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”科技需求往往來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福、國防安全等層面，科技供給來自國有科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)研發(fā)中心等。科技創(chuàng)新要面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場需求，面向國家重大戰(zhàn)略需求，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。只有有效面向需求、預(yù)測需求、瞄準(zhǔn)需求，才能更好地創(chuàng)造需求、服務(wù)需求、滿足需求，因而圍繞社會“需求側(cè)”情況推動科技“供給側(cè)”改革，是科技創(chuàng)新的重要命題。

運(yùn)用創(chuàng)新思維，堅定不移走中國特色科技自主創(chuàng)新道路

創(chuàng)新思維，就是破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新的道路選擇、組織管理、項(xiàng)目設(shè)置、成果轉(zhuǎn)化、隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)，面臨著諸多有待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。方向決定道路，道路決定命運(yùn)，要堅持走中國特色科技自主創(chuàng)新道路。要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)新條件，發(fā)揮好社會主義條件下集中力量辦大事的優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，對一些方向明確、影響全局、看得比較準(zhǔn)的，要實(shí)施重大專項(xiàng)和重大工程，組織全社會力量來推動；對一些前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”的地方，采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力做到“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)、人優(yōu)我變”。在學(xué)科高度分化融合匯聚的背景下，提升科技創(chuàng)新組織力，扎實(shí)推動協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。有學(xué)者提出了科技領(lǐng)域的“谷倉效應(yīng)”：科研人員被困在各自所在的科研團(tuán)隊(duì)和組織，缺乏橫向連接和交流，面對未知的廣闊世界“仍然在狹小的谷倉中思考和行動”。在這個背景下，協(xié)同創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。以學(xué)科建制為基礎(chǔ)，搭建不同層面的共創(chuàng)平臺、共享空間、共通機(jī)制，通過機(jī)構(gòu)重塑、項(xiàng)目重組、“初心”重溫等方式，打破由課題組、學(xué)科、研究所等構(gòu)成的“谷倉”，特別是在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，要避免單一的“課題組”模式，應(yīng)實(shí)施“創(chuàng)新聯(lián)合體”等研發(fā)模式，更好地促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

運(yùn)用法治思維，善于運(yùn)用法治方式推進(jìn)科技創(chuàng)新治理

法治思維，就是增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，善于運(yùn)用法治方式治國理政。運(yùn)用法治方式加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理，首先要引導(dǎo)科技工作者增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)法制教育，尊崇和遵守憲法法律法規(guī)，自覺在法治之下開展科技創(chuàng)新。積極預(yù)防和處理違紀(jì)違規(guī)行為，支持創(chuàng)新探索，寬容創(chuàng)新失誤，保護(hù)創(chuàng)新成果，為科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。準(zhǔn)確把握法律政策界限，充分考慮科技創(chuàng)新工作的體制機(jī)制和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況、新問題，保護(hù)科研人員憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果獲取的合法收益；區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識產(chǎn)權(quán)收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配與貪污、受賄之間的界限；區(qū)分科技創(chuàng)新探索失敗、合理損耗與騙取科研立項(xiàng)、虛增科研經(jīng)費(fèi)投入的界限；對于銳意創(chuàng)新探索，但出現(xiàn)決策失誤、偏差，造成一定損失的行為，要區(qū)分情況慎重對待。積極實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的有效保護(hù)，打造一流創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)各類創(chuàng)新主體，在深化國際科技合作中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

運(yùn)用底線思維，維護(hù)國家科技安全防范重大科技風(fēng)險

底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)爭取最大期望值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義。”樹立底線思維，要多方面發(fā)力。一是維護(hù)國家科技安全?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展是國家安全的重要保障，要強(qiáng)化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”攻堅，跟蹤研究糧食、能源、金融、生態(tài)、經(jīng)貿(mào)、人口、公共、信息等領(lǐng)域國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略需求側(cè)和科技創(chuàng)新源，為維護(hù)國家安全奠定堅實(shí)科技基礎(chǔ)。二是防范重大科技風(fēng)險。圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等新興科技領(lǐng)域，要深入研究各類技術(shù)在產(chǎn)業(yè)變革、社會穩(wěn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、價值倫理等方面的綜合影響和潛在風(fēng)險，做好風(fēng)險評估、預(yù)警和防范，加強(qiáng)科學(xué)倫理審查和監(jiān)管，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。三是恪守科學(xué)精神，堅守良好科研誠信。要弘揚(yáng)實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、理性批判、實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)精神?？茖W(xué)共同體要弘揚(yáng)和踐行新時代科學(xué)家精神，堅守科研誠信和倫理底線，做科技強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵。