綠色發(fā)展以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為前提。城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)治理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。目前，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”以成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，嚴(yán)重影響人居環(huán)境。實(shí)行垃圾分類，綜合施策是人居環(huán)境改善的關(guān)鍵。近年來，我國(guó)加速推行垃圾分類制度，全國(guó)垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成績(jī)初顯，但仍面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展瓶頸。垃圾問題不是一個(gè)孤立問題，它集中體現(xiàn)了人與環(huán)境相互之間的關(guān)系，并與整個(gè)社會(huì)的共同價(jià)值、法治精神、環(huán)保意識(shí)、自律意識(shí)等密不可分。因此，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，提高垃圾分類制度覆蓋范圍，培育全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，讓人們學(xué)會(huì)正確地分類垃圾，合理地處理垃圾，加強(qiáng)垃圾分類治理，對(duì)我國(guó)改善人居環(huán)境意義重大。

推動(dòng)垃圾分類機(jī)制建設(shè)與政策創(chuàng)新。垃圾分類工作涉及政府部門眾多，分類投放關(guān)乎環(huán)衛(wèi)部門，回收利用涉及商務(wù)部門，有毒有害處理有關(guān)環(huán)保部門，實(shí)施主體則是屬地政府。目前各類垃圾的回收處置標(biāo)準(zhǔn)未完全建立，不利于規(guī)范化管理；垃圾分類治理的責(zé)任主體未完全落實(shí)到位，監(jiān)管體系尚未全面形成；對(duì)亂扔垃圾行為的處罰力度嚴(yán)重不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題突出存在，部門之間各自為政。這一系列問題僅靠環(huán)境衛(wèi)生部門和少數(shù)其他管理部門之力很難有效推進(jìn)、徹底解決。因而痼疾難除，垃圾分類已成為一塊難啃的硬骨頭。因此，政府成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，形成合力，協(xié)同打好垃圾污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)垃圾分類機(jī)制建設(shè)與政策創(chuàng)新。

一方面，各地財(cái)政對(duì)日常垃圾處置的投入主要應(yīng)放在末端，即實(shí)行垃圾填埋和焚燒處置的財(cái)政補(bǔ)貼政策。另一方面，隨著生活垃圾分類處置設(shè)施不斷完善，管理水平要求相應(yīng)提高，前端運(yùn)營(yíng)成本隨之增加。各地財(cái)政持續(xù)加大投入，仍無法滿足日益增長(zhǎng)的垃圾分類前端日常收運(yùn)處置費(fèi)用的支出需求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是一籌莫展。垃圾資源化利用難以順利開展，垃圾處置的經(jīng)費(fèi)投入方式亟待改變。施行垃圾分類后，從源頭上減少了垃圾量，減輕了垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠末端處置的壓力，末端成本支出相應(yīng)減少。因此，在總投入不變的情況下，應(yīng)合理調(diào)整和優(yōu)化資金投入方式，用垃圾末端處置節(jié)省的費(fèi)用補(bǔ)貼前端回收利用耗費(fèi)的成本。依據(jù)垃圾填埋或焚燒的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按回收企業(yè)每年回收利用的垃圾數(shù)量給予補(bǔ)貼。

建立垃圾分類回收精細(xì)化治理體系。社區(qū)是城鄉(xiāng)治理的“最后一公里”，城鄉(xiāng)精細(xì)化治理的重點(diǎn)也在社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)或居民小區(qū)設(shè)置再生資源回收站，可大大激發(fā)群眾參與垃圾分類回收及其資源化利用的積極性。居民將可再循環(huán)利用的垃圾投放到智能化分類垃圾箱，對(duì)紙張、塑料、金屬、玻璃、有害垃圾等進(jìn)行分類回收。通過掃描APP，系統(tǒng)自動(dòng)記錄分類垃圾重量，并根據(jù)重量為居民積分。這些積分可以兌換禮品，也可兌換現(xiàn)金使用。在小區(qū)設(shè)智能再生資源回收站，可與生活垃圾分類回收體系相結(jié)合，通過在地化方式把可回收利用的垃圾資源化，減少二次分揀工作量，大大提高垃圾分類的效率和質(zhì)量。

可以說，實(shí)行社區(qū)大件生活垃圾專項(xiàng)收集處置這一點(diǎn)尤為重要。各社區(qū)、居民小區(qū)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)大件生活垃圾堆放點(diǎn)，由屬地環(huán)衛(wèi)人員巡回收集、集中處置。各地環(huán)衛(wèi)部門要建立大件家具破碎車間，對(duì)舊沙發(fā)、床墊等大件垃圾先破碎分解成細(xì)小部件，再進(jìn)行處理。對(duì)于金屬、塑料包裝物等可回收利用部分，分類運(yùn)送到再生資源回收利用單位，實(shí)現(xiàn)資源化利用，有效減少垃圾處置末端的填埋和焚燒量。同時(shí)，政府有關(guān)部門要公布上門收集大件生活垃圾的服務(wù)電話，方便群眾投放，提高大件生活垃圾的處置效率。

同時(shí)，加快廚余垃圾回收利用體系建設(shè)也迫在眉睫。廚余垃圾通常占生活垃圾的50%以上，若能有效回收利用，垃圾減量化收效將十分明顯。我國(guó)部分地區(qū)已開始廚余垃圾回收利用的嘗試。對(duì)這部分垃圾采取嚴(yán)格的分類收集、分類運(yùn)輸、生物降解處理和堆肥檢測(cè)，最終產(chǎn)生有機(jī)肥料。還可以利用廚余垃圾制作沼氣，既可作為普通生活燃料，也可作為汽車燃料，或作為能源進(jìn)行供熱、發(fā)電，具有較高的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，發(fā)展前景極為廣闊。大力開展廚余垃圾的回收利用體系建設(shè)，是垃圾分類治理工作中最為艱巨，也是最為重要和緊迫的任務(wù)。

搭建垃圾分類大數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)。以城鄉(xiāng)行政區(qū)為單位建立垃圾分類回收管理信息平臺(tái)，是提升垃圾分類管理質(zhì)量和效率的重要手段。垃圾分類單位（社區(qū)）可以通過微信客戶端的一鍵上門回收下單，由專門的回收人員和車輛上門回收各類垃圾，同時(shí)上傳記錄和交投量，以及垃圾在各個(gè)節(jié)點(diǎn)的回收處置情況。垃圾監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)單位通過信息平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)看到各街道、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)的垃圾分類回收情況，并在平臺(tái)上公開垃圾分類前端、中端和末端的各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，接受群眾的監(jiān)督。通過對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ确治觯梢詾榫W(wǎng)絡(luò)化管理及垃圾分類監(jiān)管提供重要的大數(shù)據(jù)支撐。

形成多元社會(huì)主體廣泛參與垃圾治理新格局。建立垃圾分類回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)綠色發(fā)展。首先，要科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需以實(shí)現(xiàn)集約、高效的垃圾分類回收處理為目標(biāo)，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，選址盡量避開人口較密集的中心區(qū)和住宅區(qū)。

其次，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的共建共享模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)因地制宜，采用多種模式來建設(shè)。一是合作分工模式，雙方依據(jù)合作協(xié)議明確分工，權(quán)責(zé)對(duì)等，利益共享。在規(guī)劃制定、資金投入、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)方面全面合作，發(fā)揮合作雙方的各自優(yōu)勢(shì)。二是物業(yè)托管模式，投資方主要為入園企業(yè)建設(shè)廠房、電力及污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，然后拓展到為入園企業(yè)提供服務(wù)和投融資等擴(kuò)大生產(chǎn)事務(wù)上。三是股份合作模式，采用“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的共建共享機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織發(fā)起產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作，引入先進(jìn)技術(shù)，開展專業(yè)化生產(chǎn)。

再次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督管理。定期對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估考核，重點(diǎn)考核垃圾減量化、資源化和無害化的實(shí)施情況，及時(shí)淘汰落后企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的垃圾處理質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向公眾公開環(huán)評(píng)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

做好垃圾分類推廣宣傳，調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。一是要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類的重要意義，通過政府、學(xué)校、社會(huì)組織、媒體等多方力量多層次加強(qiáng)宣傳，積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念，讓廣大人民群眾自覺行動(dòng)起來，培育習(xí)慣的養(yǎng)成。二是要深入普及垃圾分類知識(shí)，做到剛性法律宣傳與柔性教育推廣相結(jié)合。通過社區(qū)居委、樓宇黨支部或樓組干部的宣傳引導(dǎo)，讓居民清楚地了解垃圾分類怎么分，混裝垃圾對(duì)環(huán)境的影響、危害等，從內(nèi)心形成自覺意識(shí)，并在行動(dòng)上率先垂范。三是因地制宜，挖掘生態(tài)文化資源，建立生活垃圾分類教育基地。通過展覽展示、樹立典型等方式，廣泛宣傳，組織學(xué)校和企事業(yè)單位實(shí)地參觀學(xué)習(xí)分類知識(shí)、典型做法。同時(shí)，在社區(qū)推廣垃圾分類示范居住區(qū)或居住戶，通過引導(dǎo)、教育、激勵(lì)等方法，鼓勵(lì)全民自覺參與垃圾分類。