農(nóng)村水環(huán)境治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，政府對(duì)農(nóng)村水環(huán)境整治出臺(tái)了一系列政策，投入了大量的精力和財(cái)力，農(nóng)村的水環(huán)境得到了較大程度的改善。但是，當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境治理投入過度依賴政府的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主體不明晰的情況也沒有得到很好的解決，部分地方甚至出現(xiàn)政府投入重金興建農(nóng)村水污染控制工程，但這些工程卻躺著“曬太陽”的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，不僅治理效果得不到保障，政府投入也不可持續(xù)。因此，加快探索一條市場(chǎng)化治理農(nóng)村水環(huán)境的路徑非常必要。

完善市場(chǎng)秩序。目前涉及水環(huán)境的相關(guān)法律主要有環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法。應(yīng)研究出臺(tái)適合于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)及地方農(nóng)村水環(huán)境治理規(guī)劃方案，使農(nóng)村水環(huán)境治理具體措施和配套措施都具有法律依據(jù)。明確農(nóng)村水環(huán)境治理的財(cái)政補(bǔ)貼制度、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行維護(hù)主體、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水排放監(jiān)測(cè)制度以及設(shè)備準(zhǔn)入和人員認(rèn)定等相關(guān)內(nèi)容，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

建立利益機(jī)制。農(nóng)村水環(huán)境治理具有公益性特征，項(xiàng)目本身較難產(chǎn)生現(xiàn)金流，難以吸引市場(chǎng)主體進(jìn)入。這一問題是困擾市場(chǎng)化治理農(nóng)村水環(huán)境的難點(diǎn)。要破解這一難題，可以通過特許經(jīng)營(yíng)許可、整合多項(xiàng)治理項(xiàng)目以及“捆綁”農(nóng)村水環(huán)境項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，通過提升整體項(xiàng)目收益來解決。比如，對(duì)于具備一定收益的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目就可以從財(cái)政進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I產(chǎn)品和服務(wù)，用特許經(jīng)營(yíng)的方式，通過市場(chǎng)辦法界定相應(yīng)企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行“捆綁”，實(shí)行一體化開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互利共贏；通過多個(gè)小收益項(xiàng)目組合“打包”以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全生命周期“打包”，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高收益，保證建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，增加對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力。形成綠色消費(fèi)的倒逼機(jī)制，完善農(nóng)村污染企業(yè)排污權(quán)交易制度，使生態(tài)環(huán)境污染破壞的外在壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部成本。強(qiáng)化對(duì)建管企業(yè)的考評(píng)，運(yùn)用價(jià)格手段通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷改進(jìn)治理效果。

強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村水環(huán)境治理的各類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性能指標(biāo)、質(zhì)量要求以及后期運(yùn)行維護(hù)要求，從源頭保障水環(huán)境治理設(shè)施能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定運(yùn)行，并減少后期運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)投入、人員投入，降低運(yùn)維成本。

建立收費(fèi)制度。農(nóng)村水環(huán)境治理投資和運(yùn)維資金目前還是以中央和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼為主，地方政府也可發(fā)行專項(xiàng)債券支持水環(huán)境治理。應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，積極探索財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，逐步形成收費(fèi)制度。

完善監(jiān)測(cè)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)將農(nóng)村的河、塘、溝以及污水處理排放口和重點(diǎn)污染源排放口統(tǒng)一納入監(jiān)測(cè)體系，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面等級(jí)，監(jiān)督運(yùn)維企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)防控農(nóng)村水環(huán)境污染，同時(shí)將農(nóng)村水環(huán)境績(jī)效納入政府管理考核，倒逼地方政府重視水污染監(jiān)管工作。

總之，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村水環(huán)境污染的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，積極探索市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)村水環(huán)境治理體系，依靠市場(chǎng)力量，優(yōu)化各類資源配置，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面的積極作用，確保農(nóng)村水環(huán)境治理成效。