3月8日上午，十三屆全國人大一次會議北京團開放團組會議結束后，市委常委、常務副市長張工，副市長、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東等代表集體接受記者采訪，面對北京城市總規(guī)組織實施、北京冬奧會籌辦等熱點問題，“有問必答”，亮點紛呈。此次活動，吸引境內外71家媒體、110位記者前來采訪。

城市總規(guī)：

全國首個主動選擇通過減量發(fā)展實現(xiàn)城市有機更新的超大城市規(guī)劃

精心組織實施北京城市總規(guī)是今年北京要辦好的“三件大事”之一。這是怎樣的一個規(guī)劃，實施的又怎樣？張工介紹，這是新中國成立以來第七次進行城市總規(guī)編制，最大特點就是全面貫徹落實習近平總書記對北京工作的重要講話精神，緊緊圍繞“四個中心”首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設國際一流和諧宜居之都的主要目標，緊緊扭住“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命來繪就未來首都發(fā)展宏偉藍圖。這也是全國首個主動選擇通過減量發(fā)展實現(xiàn)城市有機更新、轉型發(fā)展的超大城市規(guī)劃。

張工介紹，主要從三個方面抓好總規(guī)落實。第一，創(chuàng)新規(guī)劃實施的體制機制。實行全市域規(guī)劃總量管控機制，嚴守“雙控”“三線”。“雙控”就是控制城市人口規(guī)模和建設規(guī)模，“三線”就是人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。建立各區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤機制，嚴格落實拆占比和拆建比，今年要減少城鄉(xiāng)建設用地30平方公里。進一步完善市區(qū)兩級規(guī)劃分工協(xié)作機制。第二，按照城市空間結構和總體功能定位，抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點區(qū)域的詳細規(guī)劃，今年要實現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。更加注重城市功能布局的統(tǒng)籌協(xié)調，同步開展城市設計、規(guī)劃、建設相關政策制定，同步開展城市公共空間、生態(tài)空間、基礎設施空間等專項規(guī)劃。抓緊推動控規(guī)層面的多規(guī)合一。第三，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。對總規(guī)明確的功能定位、主要任務不改變，城市規(guī)模和空間結構不走樣，紅線、底線各種約束指標不突破。建立一年一體檢、五年一評估的城市體檢評估機制，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核機制，協(xié)同好央地在規(guī)劃建設方面的聯(lián)動。

污染治理：

今年年底前基本實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化

去年北京PM2.5年均濃度為58微克/立方米，圓滿完成第一階段國家大氣污染治理任務，市民的藍天幸福感明顯增強。張工說，2013年到2017年，是北京持續(xù)治理大氣污染20年以來力度最大、手段最豐富、成效最積極的五年，呈現(xiàn)了“一增一減”特點。一增，就是去年優(yōu)良天數(shù)達到226天，增加了50天。一減，就是PM2.5年均濃度從2013年的89.6微克/立方米降到了去年的58微克/立方米，降幅達35.6%，這在全球大城市空氣質量治理中也是不多見的。

張工坦言，隨著污染源結構發(fā)生變化，大規(guī)模生產性污染源治理的完成，后續(xù)治理任務會更艱巨。2018年要在三個方面做好工作。一是構建更加清晰完善的環(huán)保治理格局，進一步明確管發(fā)展、管生產、管行業(yè)也要管環(huán)保的職責，明確黨政同責的嚴格要求，更加自覺發(fā)揮環(huán)保督察“利劍”作用，壓實基層責任。二是更加聚焦重點行業(yè)的治理。強化對重型柴油車排放治理，將低排放區(qū)擴展到全市域，提高移動污染源治理的針對性。今年年底前基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)無煤化，延慶區(qū)要實現(xiàn)無燃煤鍋爐。加大揚塵治理力度，探索建立重點行業(yè)環(huán)保領跑制度，對電子行業(yè)制定污染排放標準，繼續(xù)淘汰500家一般制造業(yè)和環(huán)境污染企業(yè)。三是更加自覺地運用法律、行政、市場、技術、標準等手段，綜合施策，進一步提高環(huán)境治理的針對性。今年還要提高重污染天氣預警預報準確性，在應急聯(lián)動時最大限度減少對社會公眾的影響，采取更加有效的措施，應對重污染天氣。

冬奧籌辦：

確保主要場館和基礎設施2019年底前完工

隨著韓國平昌冬奧會結束，冬奧會正式進入了“北京周期”，當前籌辦工作進展如何？張建東作了全面介紹。

他說，冬奧場館和基礎設施建設將全面提速，北京、延慶、張家口三個冬奧賽區(qū)，共有26個競賽場館和非競賽場館，新建的競賽場館在去年已陸續(xù)開工。今年將啟動改造場館和非競賽場館建設，比如冬奧村等，并同步推進配套的水、電、通訊、氣象等基礎設施建設，確保主要場館和基礎設施在2019年底滿足之后一系列測試賽的要求。

在賽事組織和賽會服務保障方面，冬奧組委已經開始各項準備工作，比如編制競賽日程、測試賽戰(zhàn)略、場館運行方案等，推進住宿、餐飲、醫(yī)療急救、安保、雪務等服務保障工作，全力推進市場開發(fā)工作，密切跟蹤科技最新成果，把最新成果應用到冬奧會舉辦中。

張建東介紹，冬奧組委已經制定了北京冬奧會的宣傳推廣計劃，當前正積極籌備平昌冬殘奧會會旗交接和文藝表演工作。今年還將啟動一項重要工作，即冬奧會和冬殘奧會吉祥物的征集。

張建東說，將加快推動大眾冰雪運動發(fā)展，吸引更多的民眾特別是青少年參與冰雪運動。同時突出抓好人才工作，抓引進，已聘請14位國際頂級專家參與籌辦工作；抓培養(yǎng)，在平昌冬奧會派出史上最大規(guī)模人員參與實習和觀察員項目，共215人參加平昌冬奧會觀摩學習和頂崗實習；抓儲備，與十所專業(yè)院校開展專業(yè)志愿者、賽時實習生培養(yǎng)，適時招募駐會志愿者。

延慶賽區(qū)是冬奧會三大賽區(qū)之一。延慶區(qū)副區(qū)長羅瀛在回答記者提問時表示，延慶正大力提升旅游服務和接待能力，當前已經建成12處鄉(xiāng)村民宿，有序落實40項餐飲任務，遴選了9家餐飲原材料供應基地和2家配餐企業(yè)，制定了生活性服務業(yè)品質提升行動計劃。

她介紹，在醫(yī)療服務能力方面，延慶區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已經和北醫(yī)三院、北京中醫(yī)醫(yī)院構建醫(yī)聯(lián)體，圍繞冬奧會運動損傷的特點，正在建設創(chuàng)傷中心、消化中心、心臟中心、康復中心和冰雪運動損傷中醫(yī)治療中心，加強人員培訓并開展一系列圍繞高山滑雪的應急醫(yī)療、直升機救援等演練工作。

轉型發(fā)展：

在減量發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展

“‘四個中心’功能建設就是北京的發(fā)展空間，‘四個服務’水平提升就是各項措施的總綱領。”市發(fā)改委主任談緒祥介紹了北京在減量發(fā)展中實現(xiàn)高質量發(fā)展的方式路徑。

他說，北京是全國第一個做減量發(fā)展的城市，要在減量發(fā)展中提升城市建設質量。減量倒逼我們更加注重推動高質量發(fā)展，形成更合理的城市功能布局、更高水平的基礎設施體系、更高效的土地利用效率和更集約的公共服務。

“北京將在產業(yè)結構調整中提升經濟發(fā)展的質量。”他說，北京出臺了構建以十個高精尖產業(yè)為導向的高精尖經濟體系的一系列引導性文件，將來還將細化形成目錄。同時北京還將在創(chuàng)新驅動中提升發(fā)展動能質量，其中最主要的抓手就是“三城一區(qū)”建設。

談緒祥表示，首都的高質量發(fā)展不僅僅在經濟領域，而是全領域的全面發(fā)展。要在改善民生中提升社會發(fā)展質量，不斷滿足人民群眾對便利性、宜居性、多樣性、公正性和安全性的美好生活需要。

談緒祥還回答了關于優(yōu)化營商環(huán)境的提問。他說，市委市政府在去年出臺了率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案，涵蓋投資、貿易、生產經營、人才發(fā)展、法治建設五個方面26項136條措施。目前實施6個月不到，已有88條政策措施基本落地實施。

他列舉了幾個便利化措施，如從今年3月1日開始，建筑施工許可實現(xiàn)電子證照，審批時限由原來的15個工作日壓縮到6個工作日；申請工商執(zhí)照的時限壓縮到三個工作日；全市全行業(yè)實現(xiàn)內外資有限公司的設立、變更、登記全程電子化等。