3月8日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議北京團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議結(jié)束后，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張工，副市長(zhǎng)、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東等代表集體接受記者采訪，面對(duì)北京城市總規(guī)組織實(shí)施、北京冬奧會(huì)籌辦等熱點(diǎn)問(wèn)題，“有問(wèn)必答”，亮點(diǎn)紛呈。此次活動(dòng)，吸引境內(nèi)外71家媒體、110位記者前來(lái)采訪。

城市總規(guī)：

全國(guó)首個(gè)主動(dòng)選擇通過(guò)減量發(fā)展實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新的超大城市規(guī)劃

精心組織實(shí)施北京城市總規(guī)是今年北京要辦好的“三件大事”之一。這是怎樣的一個(gè)規(guī)劃，實(shí)施的又怎樣？張工介紹，這是新中國(guó)成立以來(lái)第七次進(jìn)行城市總規(guī)編制，最大特點(diǎn)就是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作的重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)中心”首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的主要目標(biāo)，緊緊扭住“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命來(lái)繪就未來(lái)首都發(fā)展宏偉藍(lán)圖。這也是全國(guó)首個(gè)主動(dòng)選擇通過(guò)減量發(fā)展實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的超大城市規(guī)劃。

張工介紹，主要從三個(gè)方面抓好總規(guī)落實(shí)。第一，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制。實(shí)行全市域規(guī)劃總量管控機(jī)制，嚴(yán)守“雙控”“三線”。“雙控”就是控制城市人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，“三線”就是人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。建立各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)拆占比和拆建比，今年要減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地30平方公里。進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃分工協(xié)作機(jī)制。第二，按照城市空間結(jié)構(gòu)和總體功能定位，抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，今年要實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。更加注重城市功能布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步開(kāi)展城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)政策制定，同步開(kāi)展城市公共空間、生態(tài)空間、基礎(chǔ)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊推動(dòng)控規(guī)層面的多規(guī)合一。第三，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)總規(guī)明確的功能定位、主要任務(wù)不改變，城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)不走樣，紅線、底線各種約束指標(biāo)不突破。建立一年一體檢、五年一評(píng)估的城市體檢評(píng)估機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，協(xié)同好央地在規(guī)劃建設(shè)方面的聯(lián)動(dòng)。

污染治理：

今年年底前基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)無(wú)煤化

去年北京PM2.5年均濃度為58微克/立方米，圓滿完成第一階段國(guó)家大氣污染治理任務(wù)，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。張工說(shuō)，2013年到2017年，是北京持續(xù)治理大氣污染20年以來(lái)力度最大、手段最豐富、成效最積極的五年，呈現(xiàn)了“一增一減”特點(diǎn)。一增，就是去年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到226天，增加了50天。一減，就是PM2.5年均濃度從2013年的89.6微克/立方米降到了去年的58微克/立方米，降幅達(dá)35.6%，這在全球大城市空氣質(zhì)量治理中也是不多見(jiàn)的。

張工坦言，隨著污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大規(guī)模生產(chǎn)性污染源治理的完成，后續(xù)治理任務(wù)會(huì)更艱巨。2018年要在三個(gè)方面做好工作。一是構(gòu)建更加清晰完善的環(huán)保治理格局，進(jìn)一步明確管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)也要管環(huán)保的職責(zé)，明確黨政同責(zé)的嚴(yán)格要求，更加自覺(jué)發(fā)揮環(huán)保督察“利劍”作用，壓實(shí)基層責(zé)任。二是更加聚焦重點(diǎn)行業(yè)的治理。強(qiáng)化對(duì)重型柴油車(chē)排放治理，將低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域，提高移動(dòng)污染源治理的針對(duì)性。今年年底前基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)無(wú)煤化，延慶區(qū)要實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐。加大揚(yáng)塵治理力度，探索建立重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑制度，對(duì)電子行業(yè)制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)淘汰500家一般制造業(yè)和環(huán)境污染企業(yè)。三是更加自覺(jué)地運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等手段，綜合施策，進(jìn)一步提高環(huán)境治理的針對(duì)性。今年還要提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)最大限度減少對(duì)社會(huì)公眾的影響，采取更加有效的措施，應(yīng)對(duì)重污染天氣。

冬奧籌辦：

確保主要場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施2019年底前完工

隨著韓國(guó)平昌冬奧會(huì)結(jié)束，冬奧會(huì)正式進(jìn)入了“北京周期”，當(dāng)前籌辦工作進(jìn)展如何？張建東作了全面介紹。

他說(shuō)，冬奧場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面提速，北京、延慶、張家口三個(gè)冬奧賽區(qū)，共有26個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館，新建的競(jìng)賽場(chǎng)館在去年已陸續(xù)開(kāi)工。今年將啟動(dòng)改造場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館建設(shè)，比如冬奧村等，并同步推進(jìn)配套的水、電、通訊、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保主要場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施在2019年底滿足之后一系列測(cè)試賽的要求。

在賽事組織和賽會(huì)服務(wù)保障方面，冬奧組委已經(jīng)開(kāi)始各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，比如編制競(jìng)賽日程、測(cè)試賽戰(zhàn)略、場(chǎng)館運(yùn)行方案等，推進(jìn)住宿、餐飲、醫(yī)療急救、安保、雪務(wù)等服務(wù)保障工作，全力推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，密切跟蹤科技最新成果，把最新成果應(yīng)用到冬奧會(huì)舉辦中。

張建東介紹，冬奧組委已經(jīng)制定了北京冬奧會(huì)的宣傳推廣計(jì)劃，當(dāng)前正積極籌備平昌冬殘奧會(huì)會(huì)旗交接和文藝表演工作。今年還將啟動(dòng)一項(xiàng)重要工作，即冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)吉祥物的征集。

張建東說(shuō)，將加快推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，吸引更多的民眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)。同時(shí)突出抓好人才工作，抓引進(jìn)，已聘請(qǐng)14位國(guó)際頂級(jí)專家參與籌辦工作；抓培養(yǎng)，在平昌冬奧會(huì)派出史上最大規(guī)模人員參與實(shí)習(xí)和觀察員項(xiàng)目，共215人參加平昌冬奧會(huì)觀摩學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)；抓儲(chǔ)備，與十所專業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)志愿者、賽時(shí)實(shí)習(xí)生培養(yǎng)，適時(shí)招募駐會(huì)志愿者。

延慶賽區(qū)是冬奧會(huì)三大賽區(qū)之一。延慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅瀛在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，延慶正大力提升旅游服務(wù)和接待能力，當(dāng)前已經(jīng)建成12處鄉(xiāng)村民宿，有序落實(shí)40項(xiàng)餐飲任務(wù)，遴選了9家餐飲原材料供應(yīng)基地和2家配餐企業(yè)，制定了生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃。

她介紹，在醫(yī)療服務(wù)能力方面，延慶區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已經(jīng)和北醫(yī)三院、北京中醫(yī)醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，圍繞冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)損傷的特點(diǎn)，正在建設(shè)創(chuàng)傷中心、消化中心、心臟中心、康復(fù)中心和冰雪運(yùn)動(dòng)損傷中醫(yī)治療中心，加強(qiáng)人員培訓(xùn)并開(kāi)展一系列圍繞高山滑雪的應(yīng)急醫(yī)療、直升機(jī)救援等演練工作。

轉(zhuǎn)型發(fā)展：

在減量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

“‘四個(gè)中心’功能建設(shè)就是北京的發(fā)展空間，‘四個(gè)服務(wù)’水平提升就是各項(xiàng)措施的總綱領(lǐng)。”市發(fā)改委主任談緒祥介紹了北京在減量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方式路徑。

他說(shuō)，北京是全國(guó)第一個(gè)做減量發(fā)展的城市，要在減量發(fā)展中提升城市建設(shè)質(zhì)量。減量倒逼我們更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成更合理的城市功能布局、更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施體系、更高效的土地利用效率和更集約的公共服務(wù)。

“北京將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。”他說(shuō)，北京出臺(tái)了構(gòu)建以十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的高精尖經(jīng)濟(jì)體系的一系列引導(dǎo)性文件，將來(lái)還將細(xì)化形成目錄。同時(shí)北京還將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中提升發(fā)展動(dòng)能質(zhì)量，其中最主要的抓手就是“三城一區(qū)”建設(shè)。

談緒祥表示，首都的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是全領(lǐng)域的全面發(fā)展。要在改善民生中提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)便利性、宜居性、多樣性、公正性和安全性的美好生活需要。

談緒祥還回答了關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的提問(wèn)。他說(shuō)，市委市政府在去年出臺(tái)了率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案，涵蓋投資、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才發(fā)展、法治建設(shè)五個(gè)方面26項(xiàng)136條措施。目前實(shí)施6個(gè)月不到，已有88條政策措施基本落地實(shí)施。

他列舉了幾個(gè)便利化措施，如從今年3月1日開(kāi)始，建筑施工許可實(shí)現(xiàn)電子證照，審批時(shí)限由原來(lái)的15個(gè)工作日壓縮到6個(gè)工作日；申請(qǐng)工商執(zhí)照的時(shí)限壓縮到三個(gè)工作日；全市全行業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資有限公司的設(shè)立、變更、登記全程電子化等。