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在中國(guó)版圖上，有這樣一片區(qū)域，它形似巨龍騰飛，支撐起全國(guó)超45%的經(jīng)濟(jì)總量、涵養(yǎng)著超過(guò)四成的人口。長(zhǎng)江流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、科學(xué)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局、構(gòu)建改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展新引擎，作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署。

2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路、重點(diǎn)任務(wù)。有鑒于此，在實(shí)際工作中要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

增強(qiáng)緊迫意識(shí)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了積極進(jìn)展，但面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題不容忽視，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，區(qū)域發(fā)展之間不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾仍然存在。因此，建設(shè)污染治理主體平臺(tái)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的共抓大保護(hù)體系尤其重要。

建設(shè)主體平臺(tái)是積極落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)講話精神的重要前提。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的路徑，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是全社會(huì)的共同事業(yè)，建設(shè)主體平臺(tái)，有利于凝聚各級(jí)政府、各類企業(yè)和社會(huì)組織等各方力量，更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以全流域系統(tǒng)生態(tài)安全為目標(biāo)參與流域生態(tài)環(huán)境治理；能夠更好地協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)、不同產(chǎn)業(yè)模塊之間的矛盾，保障各方力量能夠共享生態(tài)環(huán)境治理的成果和收益，從而能夠更大限度地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升流域生態(tài)系統(tǒng)自身容量，全方位推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染防治。

建設(shè)主體平臺(tái)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)環(huán)境改善，其中生態(tài)環(huán)境改善對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為貫穿我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”和“東部新跨越”的重要經(jīng)濟(jì)帶，其在區(qū)域發(fā)展總體格局中舉足輕重，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。長(zhǎng)江流域40年來(lái)的高速增長(zhǎng)也帶來(lái)了巨大的資源環(huán)境壓力，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)成為現(xiàn)階段制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。因此，這就迫切需要建設(shè)好主體平臺(tái)，牽頭推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染治理，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長(zhǎng)江流域的系統(tǒng)性出發(fā)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，樹(shù)立區(qū)域“一盤(pán)棋”的思想，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，整合相關(guān)資源，找準(zhǔn)長(zhǎng)江病根，治好長(zhǎng)江病，切實(shí)提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理水平，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)主體平臺(tái)是破解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要抓手。當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理一直處于“小、散、亂”的舊局面，治理效率低下，部分生態(tài)修復(fù)工程開(kāi)工率不足，資金有效使用率不高，缺乏有效的支付模式，沿江水環(huán)境治理、礦山整治和重大生態(tài)修復(fù)工程無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金收支平衡。建設(shè)污染治理主體平臺(tái)，能夠聚集廣大的社會(huì)資本、優(yōu)秀技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外大江大河治理的成功經(jīng)驗(yàn)，高效快速地集中優(yōu)勢(shì)資源解決污染防治的低效率問(wèn)題。此外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域尚未建立信息共享機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)混亂，“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”問(wèn)題突出，導(dǎo)致數(shù)據(jù)來(lái)源多頭，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，直接影響政策決策的科學(xué)性和有效性。主體平臺(tái)通過(guò)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和兼容，提高決策效率。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，有效提升主體平臺(tái)協(xié)同和長(zhǎng)效治理水平

主體平臺(tái)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染防治方面承擔(dān)著重要使命，必須擔(dān)負(fù)起在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的歷史責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的思想行動(dòng)自覺(jué)，建立健全生態(tài)協(xié)同保護(hù)和長(zhǎng)效治理的體制機(jī)制，充分發(fā)揮資源整合功能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索打造系統(tǒng)、精準(zhǔn)、長(zhǎng)效的治理模式，有效提升流域污染治理水平。

建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境效益協(xié)同和長(zhǎng)效治理機(jī)制。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐過(guò)程中，體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。一方面以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境承載力為生態(tài)紅線，最大限度地發(fā)揮不同地區(qū)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。另一方面利用市場(chǎng)化的手段提高各方力量參與跨界生態(tài)環(huán)境治理能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)資金和技術(shù)投入等方面發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用和生態(tài)環(huán)保企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起一個(gè)權(quán)責(zé)分明且富有合作彈性的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨界生態(tài)環(huán)境污染治理體系。

做好頂層設(shè)計(jì)和綜合服務(wù)整體推進(jìn)污染防治。發(fā)揮主體平臺(tái)的統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)沿江11省市地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入研究，按照“一城一策”“一域一策”的原則，制定符合本區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)的環(huán)境綜合治理方案。方案既要以環(huán)境質(zhì)量提升為目標(biāo)，又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既能給地方政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)清新文明之風(fēng)，尋求兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最優(yōu)解”。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等智能化方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息共享。充分發(fā)揮主體平臺(tái)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)通訊技術(shù)，構(gòu)建信息交流平臺(tái)和參與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)狀況、環(huán)境治理、污染排放和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共建共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

創(chuàng)新商業(yè)模式，提升污染治理水平。充分發(fā)揮主體平臺(tái)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于水環(huán)境治理、黑臭水體、農(nóng)村生活垃圾等目前收支不平衡的污染治理領(lǐng)域，牽頭打造更接地氣、更易操作、更加適用的商業(yè)模式，摒棄以經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為導(dǎo)向的價(jià)值觀和犧牲綠水青山換取短期經(jīng)濟(jì)利益的行為，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為多方資源有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。

發(fā)揮資金融通整合優(yōu)勢(shì)，提升污染治理的規(guī)模效應(yīng)。合理利用政府引導(dǎo)資金，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理領(lǐng)域，提升長(zhǎng)江污染治理的投融資能力，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。發(fā)揮主體平臺(tái)集中力量辦大事的作用，有效整合國(guó)有環(huán)保資產(chǎn)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度，尤其是分散在各中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的各類資產(chǎn)，打造世界一流的國(guó)家級(jí)旗艦類環(huán)保企業(yè)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理的規(guī)模效應(yīng)。

加大科研投入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)全覆蓋。充分利用主體平臺(tái)上的技術(shù)研發(fā)資源，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體性保護(hù)不足、累積性風(fēng)險(xiǎn)加劇、碎片化管理乏力的問(wèn)題，加大固危險(xiǎn)廢棄物、重金屬治理、黑臭水體、生物多樣性、高濃度工業(yè)廢水等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，全方位、立體式的治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大氣、水、土壤等污染排放，徹底解決點(diǎn)源污染，有效降低面源污染，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色低碳轉(zhuǎn)型。