以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國紀(jì)實(2)

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以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國紀(jì)實(2)

治國安邦靠準(zhǔn)繩

以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)完善中國特色社會主義法治體系,將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到新高度

2019年6月29日,國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令,根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的有關(guān)決定,對九類服刑罪犯實行特赦。

不到1個月時間,7月27日,54歲的徐某東走出廣東清遠監(jiān)獄大門,和妻子在夕陽下緊緊相擁。“感謝黨和國家,我相信他回歸家庭后會更加珍惜生活,也將竭力為社會做貢獻。”徐某東的妻子難掩激動。

這次特赦,是2018年修憲之后,直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實踐活動,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng),依憲治國、依憲執(zhí)政,進一步在全社會樹立憲法權(quán)威。

“徒法不能以自行。”憲法法律的實施,源于執(zhí)政黨對法治責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),牢牢抓住“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這個總抓手,以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策,在法治軌道上堅定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的動態(tài)體系轉(zhuǎn)變,雖是法“律”到法“治”的一字之變,卻體現(xiàn)著全面推進依法治國的整體要求,意味著國家治理體系和治理能力的一次重大躍升。

夯實法治建設(shè)根基,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步健全完善——

2018年3月11日,人民大會堂,十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的十八大以來的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入憲法,為中華民族偉大復(fù)興提供了根本法治保障。

設(shè)立國家憲法日,在全社會弘揚憲法精神;制定國歌法,與已施行的國旗法、國徽法一道,構(gòu)成落實憲法規(guī)定的國家象征與標(biāo)志重要制度;全國人大常委會首次聽取備案審查工作情況報告,5年接受報送備案規(guī)范性文件4778件……在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,實施憲法制度、加強憲法監(jiān)督、維護憲法權(quán)威擺在全面依法治國突出位置,取得重要進展。

立善法于天下,則天下治。

個人所得稅怎么收,直接影響百姓“錢袋子”。2018年8月,個人所得稅法修改完成,給千家萬戶送來重大減稅利好,被視為個人所得稅制改革邁出的堅實一步。

法隨時變,國家經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里,立法就跟進到哪里。

制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等,堅決維護國家安全與核心利益;頒布國際刑事司法協(xié)助法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等,填補相關(guān)領(lǐng)域法律空白;出臺外商投資法,助力更高水平對外開放;修改中小企業(yè)促進法、預(yù)算法、農(nóng)村土地承包法,推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……一批事關(guān)國計民生的法律法規(guī)相繼落地,為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)。

立法要有針對性、有效性、可操作性,解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

婚姻、住房、隱私、合同……從制定民法總則到審議民法典各分編草案,“民法典時代”正朝我們走來;

貫徹食品藥品領(lǐng)域“四個最嚴(yán)要求”,對疫苗管理進行專門立法,解決疫苗管理中存在的突出問題,積極回應(yīng)社會關(guān)切;

修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法,出臺土壤污染防治法,解決“心肺之痛”,助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn);

修改立法法,明確立法權(quán)力邊界,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),從中央到地方的完整立法體系日漸形成;

……

立良法,更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

凝聚法治中國力量,全方位深層次政法領(lǐng)域改革新格局不斷拓展——

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”黨的十八大以來,司法機關(guān)通過深化體制機制改革,提高司法能力和公信力,制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。

習(xí)近平總書記的重要論斷,鮮明勾勒出司法體制改革的歷史性突破和成就——

“黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”

“想了很多年、講了很多年”都沒有做成,足見沉疴之重、改革之難。這是歷史性突破和成就,改的是體制機制,破的是利益藩籬,觸動的是靈魂深處。只有下最大的決心敢于動真碰硬,才能守護好公平正義。

“讓審理者裁判,由裁判者負責(zé)”,扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”,12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額,優(yōu)質(zhì)司法資源充實辦案一線。直接由獨任法官、合議庭簽署的裁判文書達98%以上,入額辦案、辦案擔(dān)責(zé)、有責(zé)追究的司法權(quán)運行機制正在形成。

“執(zhí)行難”,直接影響社會公平正義。2016年,人民法院系統(tǒng)打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。2019年3月12日,最高人民法院鄭重宣告:“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。”2019年7月14日,中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》,向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進雖未有窮期,但步履踏實堅定。

檢察機關(guān)機構(gòu)改革強力推進,更好保障公平正義。2019年1月,最高人民檢察院重新設(shè)立的十大檢察廳亮相,內(nèi)設(shè)機構(gòu)迎來“重塑性”變革,刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局形成。

……

大刀闊斧,刀刃向內(nèi)。直面人民群眾關(guān)注的“痛點”“難點”、經(jīng)濟社會發(fā)展的“堵點”“盲點”,從人民群眾最不滿意的地方改起,讓公平正義之光普照。

廢止延續(xù)半個世紀(jì)的勞教制度、人民法院實行立案登記制改革、檢察機關(guān)開展公益訴訟更好維護公共利益、居住證改革讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”、筑起防范權(quán)力干預(yù)司法的“防火墻”“高壓線”、以審判為中心的刑事訴訟制度改革守牢防范冤錯案件的底線……回首過往,改革舉措如涓涓細流,匯聚成破除藩籬的大潮。

船到中流浪更急,人到半山路更陡。

如今,向著習(xí)近平總書記提出的更高目標(biāo)——“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”邁進。

用法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,新時代法治政府建設(shè)持續(xù)推進——

“法治是最好的營商環(huán)境”——中央全面依法治國委員會第二次會議上,習(xí)近平總書記深刻闡述了這一重要論斷。

2018年5月31日,最高人民法院第一法庭,隨著審判長孫華璞敲響法槌,物美集團創(chuàng)始人張文中迎來了期待多年的無罪判決。

為加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。為充分發(fā)揮司法在推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系方面的職能作用,增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院。

首次以中央名義出臺完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)的頂層設(shè)計,進一步推進產(chǎn)權(quán)保護法治化;對采取強制措施更加嚴(yán)格規(guī)范……依靠法治平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán),就是保護社會生產(chǎn)力。

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,以法治保障和服務(wù)改革發(fā)展。

制定重大行政決策程序暫行條例,滿足依法治國迫切需要;省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單均已向社會公布,實現(xiàn)政府管理模式的重大變革;打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式,用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”,國務(wù)院部門累計取消行政審批事項超過600項;印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定,督促法治政府建設(shè)與責(zé)任落實……

法治政府建設(shè)深入推進,解決政府職能越位、缺位、錯位,使職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為社會經(jīng)濟環(huán)境注入新活力,不斷釋放法治建設(shè)新紅利。

民之所望,施政所向。在全面推進依法治國的號角聲中,法治政府建設(shè)換擋提速,依法行政成為一道時代的鮮明印記。

一批重要領(lǐng)域法律法規(guī)制定出臺,一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進展,一批事關(guān)全面依法治國全局的制度設(shè)計、實踐創(chuàng)新成果逐漸形成,深化全面依法治國實踐邁出新步伐。

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法……法治建設(shè)格局清晰成型,效力日顯,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。

責(zé)任編輯:王妗校對:張弛最后修改:
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