黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的全新認(rèn)識和深刻把握，開啟了國家治理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃的新征程。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國家治理提供方向和指引，是國家治理的整體謀劃者、直接領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動(dòng)者。國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要求中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實(shí)現(xiàn)政黨自身治理的現(xiàn)代化，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)，與同為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分并發(fā)揮關(guān)鍵性作用的“全面從嚴(yán)治黨”，具有內(nèi)在的邏輯一致性，兩者相互貫通、同向發(fā)展，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。

（一）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的基本前提

政黨是根據(jù)特定的組織原則和制度規(guī)范建立起來，以取得和維持國家政權(quán)為基本目標(biāo)的社會(huì)組織，是政治生活的主要組織者和推動(dòng)者，發(fā)揮著維護(hù)政治秩序的基本作用。“政黨能力和政治領(lǐng)導(dǎo)力是影響一個(gè)國家政治發(fā)展和政治文明乃至一切發(fā)展的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。” 在現(xiàn)代政治格局中，政黨政治已然成為現(xiàn)代民主政治最為普遍的形式，而執(zhí)政黨處于政治格局的核心地位，對于維持政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著決定性作用。“中國的現(xiàn)代政治體系是在政黨主導(dǎo)下確立起來的，是從政黨那里脫胎出來的，其維系與健全，離不開政黨的主導(dǎo)作用。”中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，在國家政治體系中處于絕對支配地位，如果缺乏穩(wěn)固強(qiáng)勁的組織凝聚力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，則無法對國家治理進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化就沒有依托和保證。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新運(yùn)行方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，才能為國家治理提供正確的政治方向和目標(biāo)指引，引領(lǐng)和推動(dòng)國家治理體系和治理能力的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

國家治理現(xiàn)代化不僅包括治理體系的現(xiàn)代化而且包括治理能力的現(xiàn)代化。在中國政治格局下，治理體系現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立國家治理體制機(jī)制以及與此相關(guān)的制度體系的現(xiàn)代化，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等各個(gè)方面；治理能力現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用國家制度對社會(huì)各方面事務(wù)進(jìn)行治理的現(xiàn)代化，涵蓋內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個(gè)方面。顯然，黨的建設(shè)是國家治理的有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含在國家治理的整體框架之中。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是全方位的，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化。更為重要的是，政黨治理的現(xiàn)代化水平不僅反映著國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，也決定著國家治理現(xiàn)代化的整體效果。可以說，中國共產(chǎn)黨既是國家治理的主體也是國家治理的客體，全面從嚴(yán)治黨不僅僅是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。因此，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須要求中國共產(chǎn)黨自覺將自身建設(shè)融入國家治理整體格局之中，全面認(rèn)識和把握政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范黨組織和黨員的政治行為，增強(qiáng)政黨組織力和領(lǐng)導(dǎo)活力，積極適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

（三）全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有一致性

國家治理現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，在于健全和完善社會(huì)主義制度體系，創(chuàng)新國家治理體系、提升國家治理能力，通過轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)國家、政府與企業(yè)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高行政效能，優(yōu)化資源配置，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國家。相比較而言，全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)，在于通過解決黨自身存在的各種矛盾和問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有效應(yīng)對和化解“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險(xiǎn)”，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，科學(xué)處理政黨和政府、市場和社會(huì)之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國人民的共同富裕。由此可以看出，全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)都是通過深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)不同利益主體之間的多向融通互動(dòng)，在政黨、國家與社會(huì)之間形成相互支持和協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的長治久安。全面從嚴(yán)治黨不僅僅是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，也是妥善處理各種阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福的需要?？梢哉f，國家治理現(xiàn)代化的過程也是通過全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)黨的建設(shè)向著規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的方向發(fā)展的過程，兩者共生共長、相輔相成，其最終目標(biāo)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，落腳點(diǎn)都在于實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展。

二、國家治理現(xiàn)代化為全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治國理政的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化對全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求。

（一）強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)力

“政黨的政治品格和價(jià)值追求是衡量其先進(jìn)與否的核心尺度，為誰執(zhí)政、治國理政確定什么樣的目標(biāo)，反映的是政黨的政治愿景和價(jià)值理念，深刻影響著政黨政治的成功和執(zhí)政合法性。”執(zhí)政黨自身的價(jià)值取向和執(zhí)政理念，對于整合凝聚共識，指導(dǎo)和規(guī)范政黨行為，引領(lǐng)社會(huì)思潮，都具有非常重要的影響作用。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，建黨伊始就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和最終目標(biāo)，自覺擔(dān)負(fù)起為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的歷史使命，形成強(qiáng)大的政治感召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了站起來到富起來的飛躍，如今又進(jìn)入了強(qiáng)起來的新階段。“中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)之所以具有強(qiáng)大感召力，是因?yàn)槠涑霭l(fā)點(diǎn)始終是實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，歸宿點(diǎn)始終是實(shí)現(xiàn)全人類的解放。”堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨和國家的根本所在，同時(shí)也是全國各族人民利益所在。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)的正確政治方向，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和號召力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界參與國家治理的積極性和主動(dòng)性，始終保持中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為時(shí)代先鋒和民族脊梁，全面決勝建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕和國家的繁榮富強(qiáng)。

（二）提高黨的執(zhí)政能力

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)中華民族近代以來最偉大夢想的根本所在。黨的執(zhí)政能力決定著黨治國理政的實(shí)際成效。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗，歷經(jīng)革命建設(shè)和改革發(fā)展，國家實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大變革，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的宏偉前景近在咫尺。但不容忽視的是，中國的社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展取得的一系列重大成就背后依然危險(xiǎn)叢生，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)、新問題，使我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，國家發(fā)展的歷史方位和社會(huì)主要矛盾的深刻變化，無疑對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極適應(yīng)新時(shí)代形勢發(fā)展需求，始終保持戰(zhàn)略定力，深化改革發(fā)展，加快政治體制改革，改善社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，尊重不同社會(huì)群體的利益訴求，加強(qiáng)不同利益主體之間的交流、協(xié)商和溝通，妥善處理各種矛盾，提高應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，積極參與全球治理，不斷提供中國方案和中國智慧，在推動(dòng)國際秩序和全球治理變革發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。

（三）實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)法制化

政黨治理的基本特征是依靠制度安排和規(guī)范，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和行為模式，對各要素進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，促進(jìn)政黨組織的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)制度是用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束和規(guī)范黨組織活動(dòng)和黨員干部行為，使黨的各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有法可循，實(shí)現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化的根本途徑。對于中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)世界性大黨，不重視加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，管黨治黨是無法想象的。法制化是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是社會(huì)主義法治建設(shè)體系的重要組成部分，也是衡量政黨成熟與否以及治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨“為實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)使命，必須全面領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國家建設(shè)的各個(gè)方面，進(jìn)行一體聯(lián)動(dòng)的高效統(tǒng)籌。由此必然使政黨活動(dòng)細(xì)節(jié)化、體系化，進(jìn)而使調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系與行為的規(guī)章制度隨之體系化。”經(jīng)過多年來的制度建設(shè)發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已經(jīng)形成了涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)方面、符合黨的建設(shè)規(guī)律和需求的制度體系，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了良好的制度基礎(chǔ)。但不容否認(rèn)的是，黨內(nèi)法規(guī)制度還存在著制度體系不夠完善，制度形式化、實(shí)用性不強(qiáng)，制度系統(tǒng)化不夠，制度執(zhí)行力欠缺等問題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，可以為黨的自身建設(shè)提供規(guī)范依據(jù)和制度保障，增強(qiáng)廣大黨員干部的法治思維和法治觀念，將法治思維和法治觀念貫穿到黨的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化，使黨的各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有法可循，為國家治理現(xiàn)代化提供法制保障。

（四）夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固是一個(gè)政黨執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件。任何政黨都是代表一定階級或集團(tuán)的利益主體，為維護(hù)其政治地位，必然要采取各種措施贏得該階級、集團(tuán)的支持和擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實(shí)代表，無論是革命戰(zhàn)爭年代奪取政權(quán)還是和平建設(shè)年代鞏固政權(quán)，贏得廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和擁護(hù)，始終是黨獲得生機(jī)和活力的源泉。黨的建設(shè)關(guān)系著民心向背，直接反映著群眾對政黨的認(rèn)同，決定著一個(gè)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否，失去人民的擁護(hù)和支持黨的事業(yè)和國家發(fā)展就無從談起。“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”中國共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立以人民為中心的理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨與人民群眾關(guān)系的新特征，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)，把滿足人民多樣化多層次的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)群眾的工作能力和水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，才能獲得人民群眾和社會(huì)各界的支持和擁護(hù)，獲得永葆生機(jī)的活力源泉。

三、新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的路徑探索

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)著世界上最大的發(fā)展中國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢，唯有持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)的現(xiàn)代化，才能發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）政治引領(lǐng)：以黨建成效為立足點(diǎn)提升黨的組織活力

黨的力量來源于組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)依靠黨組織而實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織處于黨的組織體系的關(guān)鍵位置，是全面從嚴(yán)治黨的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在治國理政的方方面面，黨的建設(shè)是其他一切工作的基礎(chǔ)和保證，只有黨的建設(shè)搞好了，其他方面的工作才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)，遇到的困難和問題才能迎刃而解?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。如果黨的基層組織建設(shè)搞不好，黨組織就會(huì)紀(jì)律渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)就軟弱無力，全面從嚴(yán)治黨也就失去了依托和支撐。因此，首先要突出黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化各級黨組織和黨員干部管黨治黨的政治意識，堅(jiān)持正確的政績觀，樹立以“黨建成效是最大的政績”的理念，堅(jiān)持從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)，從黨的建設(shè)全局考慮問題，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題，樹立“功成不必在我”的理念，把精力用在加強(qiáng)黨的建設(shè)上來，處理好黨的建設(shè)與其他工作之間的關(guān)系，既要做讓人民群眾看得見、摸得著的“顯績”，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)的“隱績”。其次要不斷延伸黨組織的建設(shè)的覆蓋面，加強(qiáng)已有的社會(huì)領(lǐng)域中的基層黨組織建設(shè)，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織建設(shè)的工作力度，做到哪里有黨員哪里就有能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨組織。再次要完善基層組織體系建設(shè)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，堅(jiān)持談心談話制度，發(fā)揮好批評與自我批評的積極作用，不斷激發(fā)黨組織的政治生命力和組織活力。復(fù)次，要建立健全黨建工作責(zé)任制體系，建立黨建責(zé)任分解、考核、追究的完整體系，把從嚴(yán)治黨成效作為考核各級黨組織和干部政績的基本內(nèi)容，形成黨組織和黨員齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)的黨建工作格局。最后，要積極營造黨內(nèi)政治文化，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等開展紀(jì)念宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)黨員儀式感，強(qiáng)化黨員認(rèn)同感和歸屬感，提升黨組織的凝聚力和向心力。

（二）宗旨鑄魂：以理想信念為基本點(diǎn)構(gòu)筑黨的精神家園

理想信念是人們的政治立場和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映，決定著人的精神狀態(tài)和思想行動(dòng)，是人們進(jìn)行各種活動(dòng)的支撐和動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定，是一個(gè)合格共產(chǎn)黨員最基本的條件，任何時(shí)候都不能有絲毫的動(dòng)搖，這也是共產(chǎn)黨員不同于普通群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通黨員的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和奮斗目標(biāo)。對馬克思主義的堅(jiān)定信仰以及對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，就是共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”理想信念越堅(jiān)定，站位就越高遠(yuǎn)、眼界就越寬廣、心胸就越開闊，身體的潛能就愈發(fā)深厚，面對逆境和克服困難的勇氣和意志就越堅(jiān)定。因此，首先要加強(qiáng)政治理論教育。堅(jiān)定理想信念要建立在理論武裝的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以中國化的馬克思主義理論武裝頭腦，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，多研究、多思考，全面準(zhǔn)確理解核心要義和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高馬克思主義理論修養(yǎng)。其次要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。把學(xué)習(xí)馬克思主義同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來，同解決當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的問題結(jié)合起來，同解決本地區(qū)本部門實(shí)際工作結(jié)合起來，使科學(xué)理論真正發(fā)揮解決實(shí)際問題的作用。最后，還要積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)黨的歷史上形成的紅船精神、西柏坡精神、延安精神等革命傳統(tǒng)，以共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚共識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，號召和引領(lǐng)全黨為建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨而奮斗。

（三）目標(biāo)牽引：以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

為政之道，要在得人。黨員干部是黨的路線方針政策的制定者和國家各項(xiàng)具體事務(wù)的組織實(shí)施者，是國家治理現(xiàn)代化的中堅(jiān)和骨干力量。黨員干部的質(zhì)量決定著整個(gè)黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力?？梢哉f，黨和國家的事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，關(guān)鍵就看有沒有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨員干部作風(fēng)是黨員干部綜合素質(zhì)的直接外在體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。首先要加強(qiáng)干部的群眾觀教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識，提高黨員干部的思想道德品質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。其次要嚴(yán)格干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展和崗位需求出發(fā)選人用人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)口，積極發(fā)現(xiàn)人才，尊重人才，不斷拓寬干部選拔的范圍，不拘一格實(shí)用人才，將優(yōu)秀的人才放在合適的位置上。再次，要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，延伸和拓展監(jiān)督的觸角和范圍，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的頻率，將黨員干部的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)落實(shí)到學(xué)習(xí)工作生活的各方面和全過程。最后，要嚴(yán)格黨員干部的考核和責(zé)任追究?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，建立多元評價(jià)機(jī)制，將定量考核與定性考評相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，定期考核和隨機(jī)考核相結(jié)合，全面考核干部工作實(shí)績，增強(qiáng)考核工作的客觀性和公正性；同時(shí)還要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)勤罰懶、賞罰分明，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）問題導(dǎo)向：以反腐敗斗爭為發(fā)力點(diǎn)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，始終是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。 從嚴(yán)懲治消極腐敗現(xiàn)象，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)。經(jīng)過近些年來全黨全社會(huì)的共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，對此決不能盲目樂觀、掉以輕心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先要保持對腐敗問題存在頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性保持清醒認(rèn)識，堅(jiān)持猛藥去疴、凡腐必反、除惡務(wù)盡的堅(jiān)定立場和堅(jiān)定決心，持續(xù)加大懲治腐敗的力度，無論腐敗分子的職務(wù)有多高，問題有多小，逃得有多遠(yuǎn)，都要堅(jiān)決查處，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭成果。其次，要進(jìn)一步完善信息公開制度，暢通信訪監(jiān)督渠道，完善信息反饋機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范有序地參與反腐敗斗爭，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。再次，要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，深化巡視監(jiān)督“利劍”作用，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。最后，要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓寬和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐陣地建設(shè)，采取人民群眾喜聞樂見的形式，營造以廉為榮、以貪為恥的廉潔文化，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（五）制度筑基：以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

制度建設(shè)對于全面從嚴(yán)治黨的積極作用已經(jīng)形成廣泛共識。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)、執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要以法治思維和法治方式加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”，不斷健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊織密“黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”，堅(jiān)持用制度管人管事管物管權(quán)，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高黨應(yīng)對考驗(yàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般來講，依規(guī)管黨治黨包含三個(gè)基本要素：黨內(nèi)法規(guī)制度比較健全、黨的組織和黨員個(gè)人對黨內(nèi)法規(guī)制度保持著高度認(rèn)可、黨的組織和個(gè)人具有執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行動(dòng)自覺和強(qiáng)制性制約。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，首要從黨的建設(shè)全局和整體出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以黨章作為根本統(tǒng)領(lǐng)，全方位完善各類準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定，積極構(gòu)建“立體式”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其次，要強(qiáng)化黨員干部的法制意識，堅(jiān)持把黨的各項(xiàng)法規(guī)制度作為必修課，納入干部培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、日常教育中去，增強(qiáng)全黨的法規(guī)制度意識，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。再次，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，不斷匡正遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行為規(guī)范，確保黨組織和黨員干部按照黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序、要求規(guī)范自身行為，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的導(dǎo)向。最后，要積極培育法治文化，形成執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度沒有例外，黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等的價(jià)值理念，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度由硬約束轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員的自覺行為，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)和法治環(huán)境。

（作者系西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，本文系西北大學(xué)重點(diǎn)課題項(xiàng)目（17ZX15）“中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐研究”階段性成果）