鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村治理是國家治理的有機組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化關系到國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本前提。不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，提出“堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，堅持把夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向”，為新時代加強和改進鄉(xiāng)村治理、夯實鄉(xiāng)村振興的基層基礎明確了目標和路徑。新形勢下，只有始終將黨管農(nóng)村工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設全過程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引領發(fā)展、培育人才、鄉(xiāng)風塑造、生態(tài)維護等諸多方面的主力軍作用，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，不斷推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

以黨建引領鄉(xiāng)村治理，必須緊緊扭住“發(fā)展”不放松。我們黨從誕生之日起就把全心全意為人民服務寫在自己的旗幟上，矢志不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放40多年來，我們黨帶領人民在發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行，取得了舉世公認的偉大成就。但也要看到，我們還面臨一系列新情況、新問題，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，以及鄉(xiāng)村治理不規(guī)范、治理手段粗放、治理效果不盡如人意等。對此，依然要把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。以黨建引領鄉(xiāng)村治理，根本的一條就是黨員干部要牢固樹立新發(fā)展理念，團結(jié)帶領廣大群眾一心一意謀發(fā)展。

以黨建引領鄉(xiāng)村治理，要不斷培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理的“能手”。謀發(fā)展離不開人，抓治理更需要“能手”。當前，最為迫切的問題是基層干部隊伍缺乏德才兼?zhèn)涞哪贻p梯隊，人力資源發(fā)展后勁不足，必須下大力氣，源源不斷地為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大批治理“能手”。一是要做好“留人”的工作。要高度重視基層干部，樹立在工作一線培養(yǎng)、考察和識別干部的理念，暢通選任晉升通道，切實做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人并重。二是要大力培育鄉(xiāng)村各類人才。利用農(nóng)民講習所等培訓平臺，加強對基層干部的培養(yǎng)和鍛煉，促進干部政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的有效提升。建立完善基層干部能力素質(zhì)模型，對鄉(xiāng)村治理急需的依法行政、組織協(xié)調(diào)、科技富農(nóng)等能力進行系統(tǒng)培訓，不斷提升鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化水平。三是要堅持嚴管和厚愛結(jié)合。優(yōu)化監(jiān)督考核，對基層的考核體系進行梳理調(diào)整，設置符合實際的考核指標，體現(xiàn)差異化要求，增加基層群眾對考核工作的話語權(quán)。同時，完善激勵機制，逐步提高基層干部待遇，對在一線工作突出、群眾認可的干部，可考慮適當突破選拔任用條件予以提拔使用。合理設定容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是要創(chuàng)新人才使用機制。堅持立足本土、吸引外來，解放思想、廣開渠道，吸引在鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、商務營銷等各方面學有專長、經(jīng)驗豐富的專業(yè)型、專家型人才通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目等，參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

以黨建引領鄉(xiāng)村治理，要高度重視鄉(xiāng)村道德建設?？镎鐣L氣、塑造鄉(xiāng)風文明、重視道德建設，是黨建引領鄉(xiāng)村治理的一個重要著力點。在這方面，首先，黨員干部要帶頭。良好的黨風政風，是淳樸鄉(xiāng)風民風的源泉。農(nóng)村廣大黨員干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規(guī)民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。其次，要尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)風文明的主陣地在鄉(xiāng)村，主體是農(nóng)民，要緊緊依靠人民群眾，弘揚鄉(xiāng)土文化，體現(xiàn)農(nóng)民的尊嚴與價值。再次，要開展好形勢政策教育。黨員干部要把群眾關心的各類問題弄懂吃透，有針對性地解疑釋惑、凝聚共識，引導群眾思想觀念和行為習慣等逐步與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求相適應。增強群眾對社會主義核心價值觀的認同，形成良好的社會風尚。第四，要重視村規(guī)民約、公序良俗的規(guī)范作用，建立健全農(nóng)村社會信用體系。深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和移風易俗行動，使傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代法治實現(xiàn)良性互動，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風家訓?？傊?，要通過構(gòu)建長效機制、加大宣傳教育、典型示范引領等，大力弘揚新風正氣，引導廣大干部群眾自覺摒棄陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村治理提供強大的精神動力。

以黨建引領鄉(xiāng)村治理，要打贏生態(tài)環(huán)境保護這場硬仗。做好鄉(xiāng)村治理，不僅要推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，還需兼顧政治、社會、文化和生態(tài)文明等多個方面。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設擺在前所未有的高度，團結(jié)帶領全黨全國各族人民大力推進生態(tài)文明建設，取得了顯著成效，但抓好鄉(xiāng)村“硬環(huán)境”建設絕非一日之功。當前，一些山區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)修復難度較大；基層群眾生態(tài)文明意識淡?。换鶎狱h組織對生態(tài)文明建設的領導力不足。對此，黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識，不斷增強抓生態(tài)文明建設的本領。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長遠利益的關系；要把生態(tài)保護有關法律法規(guī)和知識技能列入黨員干部培訓的內(nèi)容，全面倡導綠色政績觀，大力弘揚低碳生活觀，著力強化環(huán)保法制觀，圍繞生態(tài)文明建設提升執(zhí)政本領。同時，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識，黨員干部要經(jīng)常深入社區(qū)、學校、企業(yè)開展宣傳教育活動，努力營造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費模式。

【作者單位：中央黨校（國家行政學院）辦公廳】