新中國的內(nèi)政和外交是中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的根本標(biāo)志。自1949年10月1日，中華人民共和國成立70年以來，國家內(nèi)政建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。但新中國的外交史也是一部波瀾壯闊而又成就輝煌的歷史。70年來，外交不僅演繹著時(shí)常出彩的篇章，也與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化一樣是人民共和國發(fā)展壯大進(jìn)程中不可或缺的推動力量。在由現(xiàn)代民族主權(quán)國家構(gòu)成的國際政治體系中，一個(gè)大國要在這體系中維護(hù)利益、確保安全、展示力量、參與合作、表達(dá)訴求、回應(yīng)關(guān)切、承擔(dān)責(zé)任，都離不開成功的外交。除了這些共性，由于新中國誕生于“戰(zhàn)爭與革命”的年代和美蘇冷戰(zhàn)的大背景下，外交更是承擔(dān)著為共和國立穩(wěn)腳跟、爭取援助、化解尖銳沖突、增進(jìn)國際理解等諸多特殊的使命。偉大的改革開放，也開始于外交的重要轉(zhuǎn)型。在當(dāng)今，面對“百年未有之大變局”，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，外交有了新使命，需要取得更大的新成就。新中國成立70年來，中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來，外交始終扮演著積極作為的角色。新中國外交的一大鮮明特色是“黨管外交”，在外交為國家為人民服務(wù)的同時(shí)，外交思想也得到了重要發(fā)展。

一、新中國外交成為人民共和國“站起來”的支柱

70年前新中國的誕生，一方面是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)二十多年革命的一個(gè)偉大成果，同時(shí)也為鴉片戰(zhàn)爭以來、尤其是辛亥革命和五四運(yùn)動以來中國人民爭取獨(dú)立自主、民族解放提供了圓滿答案；另一方面，中國作為古老的東方大國，在近代被“卷入”西方主導(dǎo)的國際體系中，備受欺凌，也備嘗“弱國無外交”的滋味，新中國的成立使“中國人民從此站起來了”，但民族主權(quán)國家的政治獨(dú)立，并不必然意味著政權(quán)的穩(wěn)定和國際承認(rèn)，各種敵對勢力和反動派仍然虎視眈眈，或伺機(jī)破壞。當(dāng)時(shí)的諸多周邊國家，對于新中國的成立可能給地區(qū)力量結(jié)構(gòu)帶來的影響，也是疑慮重重。中華人民共和國的誕生一方面受到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的支持和援助，另一方面也因美蘇冷戰(zhàn)的惡劣國際環(huán)境，而必須“選邊站”，甚至在冷戰(zhàn)大背景下承受朝鮮戰(zhàn)爭這樣持久熱戰(zhàn)的犧牲和考驗(yàn)。因此，新生的人民共和國，不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和科技現(xiàn)代化這三大支柱，也需要外交承擔(dān)起塑造有利的國際環(huán)境、鞏固國家政權(quán)生存的支柱作用。無疑，在毛澤東、周恩來等開國領(lǐng)袖們的親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國外交在復(fù)雜、惡劣的國際斗爭環(huán)境下不辱使命，成就非凡。建國初期的三大外交方針，即“一邊倒”、“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”，特別是對蘇聯(lián)和社會主義國家陣營“一邊倒”，為人民共和國的身份作了定位，也為人民政權(quán)的鞏固和發(fā)展?fàn)幦〉阶畲蟮挠欣麠l件。20世紀(jì)60年代之后，“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”，國際政治遭遇“大動蕩、大分化、大改組”，特別是中蘇雙方關(guān)系撕裂，毛澤東、周恩來適時(shí)調(diào)整了國際戰(zhàn)略，在“大三角”關(guān)系中雖是力量最弱的一方，卻游刃有余。1955年萬隆會議上爭取亞非國家對新中國政權(quán)性質(zhì)的理解，1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的席位，1964年中法建交，1972年尼克松訪華等事件，都是新中國外交的大手筆。1972年后中美關(guān)系的轉(zhuǎn)型，也意味著世界主要大國中中國率先退出了全球冷戰(zhàn)體制，為后來的改革開放奠定了必要的中西方友好關(guān)系基礎(chǔ)。同時(shí)，新中國外交成功地“把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的”，1972年一年里與中國建交的國家就達(dá)17個(gè)，包括英德日澳等西方大國，而到1978年，與中國建交的國家達(dá)到118個(gè)，其中亞洲30個(gè)，非洲42個(gè)，歐洲28個(gè)，美洲13個(gè)，大洋洲5個(gè)。由于國際承認(rèn)是主權(quán)國家身份的必要要素，從這一點(diǎn)來說，新中國到那時(shí)已經(jīng)牢牢地屹立于世界的東方。如今，除了少數(shù)偏遠(yuǎn)的彈丸小國，中國與所有的國家都建立了外交關(guān)系，“我們的朋友遍天下”，我國的外交形勢一片大好。

二、新中國外交成功地為改革開放和中華民族復(fù)興事業(yè)保駕護(hù)航

著名作家李敖曾說，近代以來的中國面臨兩大主題，即解決“挨打”和“挨餓”的問題，毛澤東解決了“挨打”問題，鄧小平解決了“挨餓”問題。之所以鄧小平能解決“挨餓”的問題，正是他所領(lǐng)導(dǎo)的1978年之后的改革開放事業(yè)。其實(shí)，改革開放事業(yè)是中國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的大轉(zhuǎn)型、完善和發(fā)展中國特色社會主義的一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，鄧小平也因此被譽(yù)為改革開放的“總設(shè)計(jì)師”。這場偉大事業(yè)的一大思想起點(diǎn)，恰在于對“世界大戰(zhàn)在今后較長時(shí)期內(nèi)打不起來”的國際形勢判斷；而對外開放政策的實(shí)施有一個(gè)外交行為的起點(diǎn)，即1979年的中美建交和鄧小平訪美，以及他于1978年底的訪日。這些成功的外交訪問，是中國走出“反體制國家”形象、“融入國際社會”的開始。雖然冷戰(zhàn)體制終結(jié)、蘇聯(lián)解體和東歐劇變給世界造成巨大的沖擊波，但中國特色社會主義卻越發(fā)展越強(qiáng)大。事實(shí)表明，中國是現(xiàn)有國際體系的受益者，因此順理成章地成為現(xiàn)有國際秩序的維護(hù)者和全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

如果說改革開放事業(yè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要外交在各方面保駕護(hù)航，那么我們可以看到，改革開放以后中國外交的成就也是全方面的，總體外交的層次多樣、內(nèi)容豐富。經(jīng)濟(jì)外交方面的成就尤其突出。1978年中國的GDP總量大約只有3645億元、人均只有381元人民幣，對外貿(mào)易總額只有206億美元，貿(mào)易依存度低，利用外資幾乎為零；而到2010年中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2018年中國GDP達(dá)90萬億元人民幣，外貿(mào)總額達(dá)4.62萬億美元，實(shí)際利用外資8856.1億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家。中國多年以來都是世界主要經(jīng)濟(jì)體的最大或第二大貿(mào)易伙伴。加入世界貿(mào)易組織，是中國經(jīng)濟(jì)外交的標(biāo)志性成就，也是中國“與國際接軌”的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。其他如在軍事外交、科技外交、民間外交和人文交流等領(lǐng)域，成就無不是巨大的。從雙邊外交來說，中國建立了引人注目的“伙伴關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)；在多邊外交方面，中國在G20和APEC這樣的多邊外交機(jī)制中的影響力日增，近些年舉辦的主場外交盡顯獨(dú)特魅力。在加入和創(chuàng)設(shè)國際制度方面，改革開放后的中國加入了世界上越來越多的重要國際組織，是世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織的重要成員國。中國還主導(dǎo)設(shè)立了以上海合作組織、金磚國家銀行、亞投行為代表的國際制度。今天的中國日益接近世界舞臺的中央，離中華民族的偉大復(fù)興只有一步之遙，外交所發(fā)揮的作用也正是它的成就所在。改革開放事業(yè)是通向中華民族偉大復(fù)興中國夢的必經(jīng)之路，過去的外交發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，當(dāng)前中國正從“站起來”、“富起來”走向“強(qiáng)起來”，賦予外交成就以更大的期許。

三、新中國外交思想的發(fā)展成就

除了歷史進(jìn)程的視角，我們還可以從思想發(fā)展的視角來考察新中國的外交成就。事實(shí)上，正是每一個(gè)時(shí)期外交思想的高屋建瓴，才使新中國外交取得了全面的成就，而非只是在某些單個(gè)領(lǐng)域取得零星的成績。新中國外交戰(zhàn)略曾隨著國際形勢的變化和我們自身國際身份定位和利益訴求的變化，而有過重要的轉(zhuǎn)型，但奉行獨(dú)立自主的和平外交政策始終是新中國外交的一貫思想原則。建國初期的“一邊倒”外交方針，決定對蘇聯(lián)和社會主義陣營的“一邊倒”，恰恰也是獨(dú)立自主作出的。1954年前后，中國就與印度、緬甸等國共同倡導(dǎo)了“和平共處五項(xiàng)原則”，即相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。“和平共處五項(xiàng)原則”，是新中國與不同利益的周邊國家和不同意識形態(tài)的國家化解矛盾、和平建交、拓展生存空間的銳利武器。當(dāng)然，由于處在美蘇冷戰(zhàn)的大背景之下，新中國在建國后較長一段時(shí)間內(nèi)的外交往往有兩條交錯(cuò)的線索，即“國際共運(yùn)的思想邏輯”和“民族主權(quán)國家的思想邏輯”，而且由于外在霸權(quán)國家的某些干涉性行為的存在，中國人民對于獨(dú)立自主有了更深刻的認(rèn)識。1978年后中國的外交原則作出了重大調(diào)整，確立了“真正的獨(dú)立自主和平外交政策”，根據(jù)事物本身的是非曲直來作出判斷和決定。這一思想使我們擺脫了籠統(tǒng)的“反霸”思維，但堅(jiān)定地不畏強(qiáng)權(quán)，把“反霸條款”寫進(jìn)了中美上海公報(bào)、中日建交公報(bào)、中蘇恢復(fù)關(guān)系的聯(lián)合聲明中，把握住了國際話語權(quán)。20世紀(jì)80年代鄧小平多次強(qiáng)調(diào)世界的主題已經(jīng)從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;和平與發(fā)展”，這是新外交思想的重大成就，也是此后“真正的獨(dú)立自主和平外交”思想的歷史前提。

進(jìn)入改革開放時(shí)期之后，新中國外交思想也與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，先后提出了“與國際接軌”的思想、國際關(guān)系民主化的思想、和平發(fā)展的思想、外交為民的思想、做負(fù)責(zé)任大國的思想、新型國際關(guān)系的思想等，這些標(biāo)志性的中國外交思想成就，發(fā)展到2012年之后的“新時(shí)代”，達(dá)致新中國外交思想的集大成者——“人類命運(yùn)共同體”思想。人類命運(yùn)共同體思想，力圖推動構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，超越了過去數(shù)百年西方外交思想的哲學(xué)根基，是各民族國家利益的最大公約數(shù)，其意義在未來的歷史進(jìn)程中必將愈來愈彰顯。“人類命運(yùn)共同體”思想已經(jīng)有許多實(shí)踐的平臺，如“一帶一路”倡議、“親誠惠容”的周邊外交、亞洲命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中歐互聯(lián)互通等。“人類命運(yùn)共同體”思想，也是習(xí)近平外交思想的核心內(nèi)容。習(xí)近平外交思想已經(jīng)是一個(gè)成熟的外交思想體系，也是21世紀(jì)的中國人民對于人類思想史的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。歷史實(shí)踐證明，新時(shí)代中國特色的外交，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，必將為黨和國家的內(nèi)政建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

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