施紅 中共中央黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、教授
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,對于為什么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展作出全面系統(tǒng)的論述,是我國經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想,必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵豐富而且深刻,具體可概括為“七個(gè)堅(jiān)持”,這“七個(gè)堅(jiān)持”回答了怎樣發(fā)展的問題。
(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)還指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。對于堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的,經(jīng)濟(jì)工作是中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn),抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子,其他工作就可以更好展開。我們看到黨中央就經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列政策,這都體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。
以人民為中心的發(fā)展思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的根本立場,也就是人民立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn),我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記,部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場。”
我們在部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。比如,推進(jìn)國企改革,妥善做好富余人員的分流安置工作。再比如,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),強(qiáng)調(diào)的是人的城鎮(zhèn)化,其主要內(nèi)容就是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,涉及鄉(xiāng)村振興、人才引進(jìn)、留守兒童等問題。這就是說,我們貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,出臺了一系列政策舉措,目的就是不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律。
2014年5月10日,習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)第一次提及新常態(tài)。他指出,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同年11月9日,習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的三個(gè)特征。
第一個(gè)特征,中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。中國經(jīng)濟(jì)過去多年保持兩位數(shù)的高速增長,近年來有了明顯的持續(xù)回落,呈現(xiàn)中高速增長,2019年上半年達(dá)到6.3%。從全球來看,這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度仍是一個(gè)較高的水平。
第二個(gè)特征,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)提升,2018年為52.2%,高于第二產(chǎn)業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),服務(wù)化、高技術(shù)化、融合化、綠色化、國際化趨勢愈加明顯。從需求結(jié)構(gòu)看,消費(fèi)升級勢頭強(qiáng)勁,消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng),2018年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%,高于2017年同期18.6個(gè)百分點(diǎn)。
第三個(gè)特征,中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要素驅(qū)動(dòng)階段,我們依靠生產(chǎn)要素低成本,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但現(xiàn)在這種比較優(yōu)勢已不復(fù)存在。比如,我國勞動(dòng)力成本,也許較西方發(fā)達(dá)國家而言算是低的,但較東南亞一些發(fā)展中國家來說算是高的。投資驅(qū)動(dòng)階段,我們通過大規(guī)模投資,促進(jìn)生產(chǎn),滿足人們消費(fèi)需求。而現(xiàn)在,大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場需求已達(dá)到飽和,一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題也隨之出現(xiàn):低端和中低端產(chǎn)品市場飽和,產(chǎn)能過剩,而高端和中高端產(chǎn)品緊缺,有的關(guān)鍵技術(shù)、高科技產(chǎn)品甚至不能自主生產(chǎn),只能依靠進(jìn)口。在這種情況下,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力一定要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
2014年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述,提出“九大趨勢”。第一,從消費(fèi)需求看,現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束,個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。第二,從投資需求看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。第三,從出口和國際收支看,全球總需求不振,而我國出口競爭優(yōu)勢依然存在,高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。第四,從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。第五,從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少,要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱,經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。第六,從市場競爭特點(diǎn)看,已逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭,統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。第七,從資源環(huán)境約束看,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。第八,從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看,伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩,各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化,風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間。第九,從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,我們既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
已有0人發(fā)表了評論