教育公平事關(guān)人民群眾的切身利益，也是教育政策的基本價(jià)值追求。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視教育公平問(wèn)題，特別是黨的十八大以來(lái)，教育事業(yè)取得了歷史性成就，在推進(jìn)教育公平上邁出了重大步伐。我國(guó)全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略任務(wù)，為世界全民教育作出重大貢獻(xiàn)；加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，92.7%的縣級(jí)單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，16個(gè)省份整體通過(guò)國(guó)家認(rèn)定；加快補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育短板，支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，99.8%的學(xué)校達(dá)到“20條底線”要求；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已覆蓋所有國(guó)家級(jí)貧困縣，惠及3700萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃保障10.38萬(wàn)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)；中央財(cái)政安排近600億元學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，資助困難學(xué)生1億人次。不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，努力保障每一個(gè)學(xué)生都擁有人生出彩的機(jī)會(huì)，我國(guó)在推進(jìn)教育公平上取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展立場(chǎng)樹(shù)立教育公平的價(jià)值導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，牢牢樹(shù)立教育公平的價(jià)值導(dǎo)向，是我國(guó)教育改革發(fā)展的重要遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推動(dòng)教育改革，高度重視教育公平。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育公平的系列論述指明了教育發(fā)展的目標(biāo)和方向。在北京市八一學(xué)校考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。”在十九大報(bào)告中明確指出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”把教育擺在了前所未有的高度。這是以人民為中心的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，把教育作為利在當(dāng)代、功在千秋的德政工程，蘊(yùn)含深厚的人民立場(chǎng)，彰顯人民至上的執(zhí)政理念。具體而言，一是明確教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；二是把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策，努力保障人民群眾享有接受良好教育的機(jī)會(huì)；三是將保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村教育和弱勢(shì)群體作為推進(jìn)教育公平的首要職責(zé)。

2.始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念促進(jìn)教育成果共享

人民共享教育發(fā)展成果是我國(guó)推進(jìn)教育公平的初心，針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不能有效滿(mǎn)足人民對(duì)更好教育的需求，我國(guó)不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)和區(qū)域的教育統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。一是國(guó)家已開(kāi)始實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，不斷加大普惠幼兒園建設(shè)，2018年學(xué)前三年毛入園率達(dá)81.7%，有效緩解了“入園難”“入園貴”問(wèn)題。二是中央深改組對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以一體化的體制機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。三是不斷加大對(duì)弱勢(shì)地區(qū)和群體的政策傾斜力度，通過(guò)實(shí)施一系列重大項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措，不斷將傾斜政策落到實(shí)處。首先，堅(jiān)持教育投入的傾斜原則，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，把資金真正用在“刀刃”上，提高資金的使用效益。不斷健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。其次，以項(xiàng)目?jī)A斜提升中西部教育水平。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次全口徑對(duì)中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，先后組織實(shí)施了面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、中西部高等教育振興計(jì)劃等項(xiàng)目，不斷縮小教育發(fā)展的地區(qū)差異。再次，重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)村兩類(lèi)小規(guī)模學(xué)校，在編制、鄉(xiāng)村教師待遇、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和信息化等方面，加大對(duì)小規(guī)模學(xué)校的傾斜和支持力度，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化。

3.始終堅(jiān)持教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的現(xiàn)代治理體系，把督導(dǎo)作為抓改革落實(shí)的重要手段。各級(jí)政府是推進(jìn)教育公平的第一責(zé)任人，加強(qiáng)教育督導(dǎo)是推動(dòng)政府和相關(guān)職能部門(mén)依法治教的重要一環(huán)。一是督政的力度不斷加強(qiáng)。專(zhuān)門(mén)印發(fā)《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)了省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)教育公平的工作力度。二是加快推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，目前我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“有學(xué)上”的目標(biāo)，要通過(guò)繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”的任務(wù)。三是重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村全面改薄、控輟保學(xué)等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，特別是對(duì)輟學(xué)高發(fā)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)兜住農(nóng)村教育發(fā)展的底線。四是繼續(xù)實(shí)施好中西部教育發(fā)展的常規(guī)監(jiān)測(cè)，以中西部教育監(jiān)測(cè)結(jié)果作為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的重要依據(jù)。

（作者：中國(guó)教育科學(xué)研究院）