三、持續(xù)提升人民生活水平

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。如何解決好溫飽問題，并在解決溫飽的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，使人民生活得更加幸福，始終是中國共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政任務(wù)。中國堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力通過發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)更加充分的人權(quán)保障。

糧食權(quán)得到有效保障。新中國成立之初，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄、“靠天吃飯”、糧食產(chǎn)量較低的現(xiàn)實(shí)困難，很多人處于食物匱乏和營養(yǎng)不良的困境。多年來，中國政府通過改革農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。中國的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬公頃擴(kuò)大到2018年的6810萬公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。

絕對(duì)貧困基本消除。貧窮是中國人民實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。國家積貧積弱、人民貧困如洗，是舊中國留給世人的深刻印象。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)人民為消除貧困作出了巨大努力。改革開放以來，中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動(dòng)。中共十八大以來，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和基本標(biāo)志，作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出新的部署。中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩(wěn)定脫貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。

人民生活水平大幅提升。1952年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為119元。2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900309億元，按不變價(jià)計(jì)算，比1952年增長174倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到64644元；人均國民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國家平均水平。1956年，全國居民人均可支配收入僅為98元，人均消費(fèi)支出僅為88元。2018年，全國居民人均可支配收入達(dá)到28228元，比1956年實(shí)際增長36.8倍；人均消費(fèi)支出為19853元，比1956年實(shí)際增長28.5倍；全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比1978年降低35.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)41輛，農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量達(dá)22.3輛；全國居民每百戶移動(dòng)電話擁有量為249.1部。中共十八大以來，農(nóng)村居民可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。

飲水安全獲得切實(shí)保障。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2005年至2018年，全國累計(jì)解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，鞏固提升了1.73億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率分別達(dá)到86%和81%。中國于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標(biāo)。截至2018年，全國農(nóng)村供水工程1100多萬處，建立了比較完整的農(nóng)村供水工程體系，農(nóng)村供水服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)到9.4億人。開展全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評(píng)估，將618個(gè)供水人口20萬以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬立方米以上地下水飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄（2016）》管理。按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，2018年全國地級(jí)及以上城市871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)標(biāo)水源地比例為90.9%。2018年全國居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無困難的戶比重為96.3%。

人民基本居住條件顯著改善。改革開放前，在十分困難的條件下，城鎮(zhèn)以單位為主體、農(nóng)村以農(nóng)戶為主體，努力解決住房問題。改革開放后，開展城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民住房條件大幅改善。2018年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。自2008年以來，大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開展農(nóng)村危房改造工作。截至2018年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工建設(shè)約7000萬套，累計(jì)約2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼，合計(jì)幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。截至2018年，全國已有84%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系基本覆蓋。

人民出行更加便利快捷。新中國成立初期，國家迅速修復(fù)了被破壞的運(yùn)輸路線，恢復(fù)了水陸空交通。1953年至1977年，交通運(yùn)輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機(jī)場、京滬鐵路等重大項(xiàng)目，改變了落后閉塞的交通面貌。20世紀(jì)90年代后，國家將加快交通運(yùn)輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大投資力度，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率明顯提升，不斷滿足人民出行需求。截至2018年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.1萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路達(dá)2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運(yùn)發(fā)送量達(dá)33.75億人次，其中動(dòng)車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達(dá)485萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)14.3萬公里，2018年全國道路營運(yùn)客運(yùn)量達(dá)136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達(dá)12.7萬公里；定期航班航線里程達(dá)838萬公里，比1950年增長736倍。

國民健康水平持續(xù)提高。新中國成立前，中國醫(yī)療衛(wèi)生水平很低，廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)缺醫(yī)少藥。70年來，中國政府建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。中國人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲，提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的指標(biāo)，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。2018年，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬個(gè)，比1949年增長271.78倍；共有衛(wèi)生人員1230萬人，比1949年增長22.73倍。2018年與1949年相比，每千人口衛(wèi)生人員數(shù)由1.00人增長到8.81人，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由0.16張?jiān)鲩L到6.03張，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，2014年5歲以下兒童乙肝病毒感染率降至0.32%以下，2015年適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。重點(diǎn)傳染病和地方病防治工作取得歷史性成就，2000年實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)、基本消除碘缺乏病目標(biāo)，2007年實(shí)現(xiàn)了消除絲蟲病目標(biāo)，2012年消除了新生兒破傷風(fēng)。加強(qiáng)癌癥防治工作，近10年間全國總體癌癥的5年生存率由30.9%提高至40.5%。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，截至2018年，全國體育場地總數(shù)超過315.8萬個(gè)，人均體育場地面積超過1.84平方米，超過4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。

社會(huì)救助制度不斷完善。新中國成立之初，各地經(jīng)濟(jì)停滯、民生凋敝，災(zāi)民、貧民、無依無靠的孤老殘幼等城鄉(xiāng)貧困人口眾多。中國共產(chǎn)黨和中國政府及時(shí)開展臨時(shí)性、應(yīng)急性救助，為貧困人口發(fā)放款物，妥善解決了歷史遺留問題。此后，城市的就業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)承擔(dān)了主要的社會(huì)保障功能，國家和集體對(duì)五保戶、孤殘人員等特殊困難群體進(jìn)行救濟(jì)。改革開放后，中國進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)救濟(jì)制度，對(duì)特殊困難群體給予救濟(jì)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國的社會(huì)救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的制度體系。截至2019年3月，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月590.6元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4953.1元，所有涉農(nóng)縣市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6693元，城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9096元。中共十八大以來，截至2019年8月15日，針對(duì)各種重特大自然災(zāi)害共啟動(dòng)國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次，累計(jì)下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬人次，救助受災(zāi)群眾7000多萬人次，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損民房50余萬間。2018年，共資助7673.9萬困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施住院和門診救助5361萬人次，救助生活無著的流浪乞討人員155萬人次。

郵電通信水平全面提升。新中國成立之初，郵路總長度僅為70.6萬公里，長途明線僅為14.6萬對(duì)公里。70年來，郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，信息化網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展，人民通信權(quán)利得到切實(shí)保障。截至2018年，全國郵政和快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)27.5萬處，比1949年增長9.6倍；郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路總長度達(dá)3945萬公里，比1949年增長近55倍；全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。截至2019年6月，光纜線路總長度達(dá)4545萬公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達(dá)444.8萬個(gè)，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國移動(dòng)電話用戶達(dá)15.86億戶，其中移動(dòng)寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達(dá)91.8%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過98%，位居全球先進(jìn)行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開啟5G商用。