中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳

印發(fā)《北京市落實中央掃黑除惡第11督導(dǎo)組反饋意見整改工作方案》

近日，中共北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《北京市落實中央掃黑除惡第11督導(dǎo)組反饋意見整改工作方案》（以下簡稱《整改工作方案》），要求全市各區(qū)各有關(guān)單位結(jié)合實際抓好整改落實，推進北京市掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。

《整改工作方案》明確了指導(dǎo)思想。要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢首都意識，落實首善標準，緊緊圍繞中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋的問題，堅持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治、除惡務(wù)盡，堅持對涉黑涉惡犯罪案件嚴查嚴打，對黑惡勢力易藏匿的重點地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域細查深打，對黑惡勢力“保護傘”真查真打，以認真的態(tài)度、有力的舉措、嚴格的要求、扎實的作風(fēng)，全面深入整改，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

《整改工作方案》明確了工作目標。要求各區(qū)各有關(guān)部門黨委（黨組）要堅持政治導(dǎo)向、責任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對照中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見，逐條逐項研究整改措施，把工作部署到位、任務(wù)分解到位、責任落實到位，以整改工作為契機，持續(xù)發(fā)力、久久為功，實現(xiàn)思想認識進一步提高、打擊實效進一步提升、源頭治理進一步強化、長效機制進一步健全。

《整改工作方案》明確了整改任務(wù)。

一是圍繞政治站位抓整改。各區(qū)各部門要進一步提高思想認識，充分認識專項斗爭進入“深水區(qū)”“攻堅期”的艱巨性和復(fù)雜性，在政治站位上再提升、政治自覺上再堅定、政治擔當上再加強；進一步壓實責任，強化各區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任、政法各單位的直接責任、相關(guān)部門的齊抓共管責任，切實抓好中央督導(dǎo)組反饋問題的整改落實；進一步加大宣傳力度，注意宣傳工作的精確性，繼續(xù)加強群眾發(fā)動，加大舉報獎勵辦法落實力度，保持對黑惡勢力的強大攻勢。

二是圍繞依法嚴懲抓整改。進一步加強線索梳理和核查，以黑惡積案清零、問題線索清零為目標，在打擊黑惡勢力犯罪上取得新突破；進一步提高辦案質(zhì)效，對群眾反映強烈、影響較大的案件，加大上級機關(guān)直接查辦、異地用警等力度，確保一查到底，實現(xiàn)辦案質(zhì)量與效率相統(tǒng)一；進一步加大打財斷血力度，推動抓捕涉案人員與清查財產(chǎn)同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力、收集涉案財產(chǎn)證據(jù)與刑事犯罪證據(jù)同步開展，并積極做好追贓挽損退賠工作，減少群眾損失，增加群眾獲得感。

三是圍繞綜合治理抓整改。進一步落實行業(yè)監(jiān)管責任，各行業(yè)主管部門要對行業(yè)亂象進行一輪新的梳理排查，加強日常監(jiān)管，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，補齊短板，堵塞漏洞，強化預(yù)防；進一步完善政法機關(guān)與行業(yè)主管部門的聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，整治與打擊結(jié)合；進一步開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對群眾投訴多、反映強烈、長期得不到解決的亂象問題，深入剖析問題根源，下大力氣開展重點整治。

四是圍繞深挖徹查抓整改。進一步落實“兩個一律”和“一案三查”，通過直查直辦、重點督辦、提級辦理、異地辦案等措施，突破一批見黑見惡不見“傘”的重點案件；進一步健全紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)之間的協(xié)作配合機制，依法推進對重大案件同步立案、同步調(diào)查、同步分析，聯(lián)合攻堅，確保“掃黑”與“打傘破網(wǎng)”同頻共振，除惡務(wù)盡；進一步加大責任倒查和責任追究力度，緊盯黑惡犯罪背后反映出的監(jiān)管“缺位”“漏管”“不作為”等問題，加大對黨委、政府主體責任和有關(guān)部門監(jiān)管責任的倒查力度，真正問責到位。

五是圍繞基層組織抓整改。進一步總結(jié)完善黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的創(chuàng)新實踐，努力打通抓落實“最后一公里”；進一步抓實軟弱渙散村整頓，堅持“一村一策”要求，制定整頓提升措施，防止黑惡勢力“死灰復(fù)燃”；進一步加強對基層政權(quán)和村級組織的監(jiān)管，嚴格落實“四議一審兩公開”制度，加強村“兩委”班子隊伍建設(shè)，建立健全村干部資格聯(lián)審長效機制，堅決把不符合條件的人擋在門外；進一步強化基層黨組織政治功能，把掃黑除惡與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，建立“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。進一步充實各級掃黑機構(gòu)力量，加強信息交流、工作督導(dǎo)、通報督辦、績效考核、表彰獎勵、追責問責等工作，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實等作用；進一步提高掃黑除惡能力水平，針對首都涉黑涉惡的問題特點，著眼平安北京建設(shè)，健全落實相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動機制，加強重點案件、疑難案件會商研究，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗；進一步健全完善考核獎懲體系，加大掃黑除惡績效考核和問責力度，對掃黑除惡取得明顯成效和突出成績的予以表彰獎勵，對工作不力的進行通報、問責。

《整改工作方案》明確了整改要求。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任。各區(qū)各有關(guān)部門黨委（黨組）要按照整改工作任務(wù)分工，承擔本地區(qū)本系統(tǒng)整改工作的職責。黨委（黨組）書記作為整改工作的第一責任人，要堅持全程領(lǐng)導(dǎo)、全面把關(guān)，確保整改工作取得實效。二是細化措施、狠抓落實。各區(qū)各有關(guān)部門要認真制定本地區(qū)本部門具體整改實施方案，把整改任務(wù)分解落實到具體責任部門和責任人，確保每個問題逐項“掛賬銷號”，限期辦結(jié)。三是舉一反三、全面整改。中央督導(dǎo)組反饋的問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)地方、個別部門，但在全市各區(qū)各部門都有不同程度的存在。在整改過程中，各區(qū)各有關(guān)部門要堅持舉一反三、以小見大、以點促面，以整改為契機，確保掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。四是過程管控、全程督辦。堅持定期調(diào)度進展，落實銷賬管理，常態(tài)督導(dǎo)檢查，對整改工作動作遲緩、應(yīng)付了事、搞形式、走過場的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

此次整改工作，我市成立掃黑除惡督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記蔡奇任組長，市委副書記、市長陳吉寧任第一副組長，市委常委、政法委書記張延昆任副組長，其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為成員。市委要求，市級領(lǐng)導(dǎo)要按照職責分工，牽頭對突出問題開展整改，各區(qū)各相關(guān)部門要落實主體責任，主要負責同志帶頭抓好整改，確保各項整改任務(wù)高標準按時完成。