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習(xí)近平外交思想為新時(shí)代中國外交提供根本遵循(2)

摘要:2019年是中華人民共和國成立70周年,中國外交正站在新的歷史起點(diǎn)。習(xí)近平外交思想是新中國外交理論建設(shè)具有劃時(shí)代意義的重大成果,為進(jìn)入新時(shí)代的中國外交提供了根本遵循,也為探索解決當(dāng)今世界各種復(fù)雜問題指明了方向。

1.持久和平是否就等于可持續(xù)安全?我認(rèn)為這兩者是相互聯(lián)系的交叉概念,但又不屬于同一個(gè)概念。和平的對立面是戰(zhàn)爭,和平與戰(zhàn)爭是傳統(tǒng)安全當(dāng)中的核心問題,在和平的條件下,是否就沒有安全的問題了呢?不是的,特別是進(jìn)入21世紀(jì),科技的發(fā)展使各國之間相互交融,國際矛盾日趨復(fù)雜化,宗教、民族以及強(qiáng)權(quán)政治等問題相互交織,造成了在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域不斷出現(xiàn)局部地區(qū)戰(zhàn)爭及沖突。

值得注意的是,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題不斷出現(xiàn),日益影響到和平狀態(tài)下的人們的安全狀況和安全感。所以,即使在和平狀態(tài)下也有一個(gè)重要問題:我們的安全環(huán)境是否能夠持續(xù)下去?非傳統(tǒng)安全有兩大特點(diǎn),第一是跨國性,第二是非軍事性。比如網(wǎng)絡(luò)安全、走私販毒、國際恐怖主義、傳染疾病的跨國傳播、核能的安全利用,等等。過去,一個(gè)國家只要確保本國不受侵略,似乎就已經(jīng)可以保證本國的安全。現(xiàn)在,這些非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題,包括經(jīng)濟(jì)安全,金融安全,都不是一國可以獨(dú)善其身的,必須通過協(xié)調(diào)、合作來共同應(yīng)對。

所以,在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)安全問題日益突出,非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全因素相互交織的情況下,可持續(xù)安全的命題就作為一個(gè)真命題被提出來了。

2.擁有絕對的軍事優(yōu)勢,是否就能確保本國的安全和國民的安全利益?冷戰(zhàn)后,某些軍事強(qiáng)國及其集團(tuán)介入或者發(fā)動了五場局部地區(qū)戰(zhàn)爭,不斷把高科技轉(zhuǎn)用于軍事,一批批高科技武器推陳出新,但是它的安全成本并沒有換來相應(yīng)的高質(zhì)量、可持續(xù)的安全利益。從這點(diǎn)看,可持續(xù)安全是一種影響國家領(lǐng)導(dǎo)人做出安全決策的重要理念。如果只有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,沒有人文社會科學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)步,一些高科技武器就可能會被濫用,導(dǎo)致人類命運(yùn)共同體受到嚴(yán)重?fù)p害,本國的安全也會受到嚴(yán)重的影響。

3.人類是否需要將可持續(xù)安全觀作為科學(xué)安全觀來指導(dǎo)和維護(hù)各自的安全以及共同安全?過去,國與國之間發(fā)生矛盾沖突,往往是由于領(lǐng)土問題、歷史問題以及地緣戰(zhàn)略等原因,但是現(xiàn)在影響國家安全的層面不只是這些因素,還包括一些跨國的國際恐怖主義以及經(jīng)濟(jì)、金融安全問題等。在這種情況下,各國之間的安全利益就不只是過去意義上的零和博弈,而是出現(xiàn)了需要共同應(yīng)對的威脅,以及共同爭取安全的需求。

4.人類命運(yùn)共同體與可持續(xù)安全之間的內(nèi)在聯(lián)系是什么?2014年5月21日,習(xí)近平主席在亞信第四次峰會上,首次正式系統(tǒng)地提出了新的亞洲安全觀,“我們認(rèn)為,應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,創(chuàng)新安全理念,搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu),努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。”

1972年,一個(gè)由歐美學(xué)者組成的名為“羅馬俱樂部”的研究智庫在研究報(bào)告《增長的極限》里首次提出“可持續(xù)發(fā)展觀”:“地球上的能源資源不是取之不盡用之不竭的”,“如果現(xiàn)在的這種對大自然掠奪式的發(fā)展方式和大量消費(fèi)資源能源的奢侈生活方式不改變的話,人類早晚有一天會走上絕路”,提出人類需要有可持續(xù)發(fā)展的理念。這個(gè)思想后來發(fā)展為綠色經(jīng)濟(jì),有人叫綠色GDP。聯(lián)合國在1992年正式采納了可持續(xù)安全的思想,在經(jīng)濟(jì)社會理事會成立了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會。

如果世界上只有可持續(xù)發(fā)展,卻沒有可持續(xù)的安全,這個(gè)世界是難以維系的,人類命運(yùn)共同體更是難以構(gòu)建的??沙掷m(xù)安全觀與可持續(xù)發(fā)展觀就好像“車之兩輪、鳥之雙翼”,不可偏廢任何一個(gè)。從這個(gè)意義上講,中國提出的可持續(xù)安全觀,不僅是亞洲的安全觀,而且具有世界意義。

(二)可持續(xù)安全觀的原則

新中國在1953年提出的和平共處五項(xiàng)原則,作為我們獨(dú)立自主的和平外交政策的核心原則,得到了世界廣大發(fā)展中國家,包括不少發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可,到今天仍具有重要的指導(dǎo)意義??沙掷m(xù)安全觀所包含的四項(xiàng)原則,是在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上,根據(jù)新時(shí)代的新需求所提出的新的國際安全原則,是對安全理念上的創(chuàng)新。這些原則主要包括以下幾點(diǎn):

1.共同安全原則。就是要尊重和保護(hù)每個(gè)國家的安全,確保各個(gè)國家都有安全感。亞洲及世界各國利益交融,安危與共,日益形成了“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體。共同安全的原則具有普遍性,不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全,而另一部分國家不安全,不能犧牲別國的利益來謀求自身所謂的絕對安全;共同安全還具有平等性,國家不分大小強(qiáng)弱,主權(quán)一律平等,世界上不分膚色種族,作為人的生存發(fā)展權(quán)是平等的。各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利,也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任,任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全的事務(wù),侵害其他國家的正當(dāng)權(quán)益,把本國的安全利益建立在損害別國的安全利益基礎(chǔ)之上;共同安全還具有包容性,應(yīng)該把亞洲多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全的活力與動力,正是由于安全的利益,在某個(gè)領(lǐng)域,某些國家之間具有復(fù)雜性和不平衡性,具有威脅的多樣性,所以各國更應(yīng)該采取一些雙邊和多邊的合作措施,通過安全理念的建構(gòu),安全機(jī)制的建立,不斷調(diào)動有利于促進(jìn)可持續(xù)安全的活力和動力。

要堅(jiān)持這一原則,首先就是要尊重各國主權(quán)的獨(dú)立、領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政這些國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利,尊重并且照顧各國的合理的安全關(guān)切。一味強(qiáng)化針對第三方的軍事同盟或者是多國的軍事聯(lián)合行動,實(shí)際上是不利于維護(hù)地區(qū)和世界和平的。中國提倡的多邊主義,第一條是世界上的事情要大家商量著來,第二條是通過對話協(xié)商解決國際爭端的方式,即和平的多邊主義。只有各國的安全關(guān)切得到尊重,可以平等地參與到地區(qū)的安全事務(wù)治理,人類命運(yùn)共同體才有安全的基礎(chǔ)。

2.綜合安全原則。綜合安全就是要考慮國內(nèi)、國際兩個(gè)安全大局,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩大安全領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全就是國防安全、政治安全,解決的是戰(zhàn)爭與和平問題,政權(quán)和社會穩(wěn)定問題;非傳統(tǒng)安全,解決的是具有跨國性及非軍事性的問題。綜合安全考慮安全問題的復(fù)雜性,既有熱點(diǎn)敏感問題,又有民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等給人類安全帶來的一系列問題。

傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅,兩者相互交織,有時(shí)可能從一種形態(tài)、一種性質(zhì)的問題轉(zhuǎn)化為另一種性質(zhì)、另一種形態(tài)的問題。比如國際恐怖主義,它本來是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅,如果一味采取軍事打擊,甚至不顧聯(lián)合國的意志和多國協(xié)商的原則,以反恐戰(zhàn)爭為名對一個(gè)主權(quán)國家進(jìn)行軍事打擊,來獲取本國的所謂地緣政治利益,或者是軍產(chǎn)復(fù)合體的利益,就會導(dǎo)致本來是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題,演變成傳統(tǒng)安全的戰(zhàn)爭與和平問題。

這些問題的把控,往往就是要看各國安全決策層如何認(rèn)識本國以及世界的安全利益,如何界定本國近期與長遠(yuǎn)、局部與全體的國家安全利益,這些都需要有正確的科學(xué)的安全觀作指導(dǎo)。一些國家之所以沒能作出正確的安全決策,就是因?yàn)榇偈顾鞒鰶Q策的基本理論框架,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代,仍然靠所謂本國的絕對經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等硬軟勢力的優(yōu)勢地位去操縱別國,如果得不到自己想要的東西,往往不計(jì)后果,大動干戈,結(jié)果卻適得其反。這樣一種落后于時(shí)代的地緣戰(zhàn)略思維會導(dǎo)致無事生非,國際關(guān)系紊亂。正確的地緣戰(zhàn)略思想是,世界已經(jīng)成為一個(gè)地球村,各國應(yīng)該充分利用彼此的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和合作潛力,減少敵意,增加互信,以和平合作為己任,以可持續(xù)安全和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),采取正確的國家安全決策、外交決策,才能讓自身受益的同時(shí),也讓這個(gè)世界變得更加美好。

綜合安全還要考慮針對威脅,采取安全措施的綜合性,要多管齊下,綜合施策,推進(jìn)地區(qū)安全治理。習(xí)近平主席在這方面特別強(qiáng)調(diào):“既要著力解決當(dāng)前突出的地區(qū)安全問題,又要統(tǒng)籌謀劃如何應(yīng)對各類潛在的安全威脅,避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。對恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”,必須采取零容忍態(tài)度,加強(qiáng)國際和地區(qū)合作,加大打擊力度,使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活。”

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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