鄭風(fēng)田 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的一項重要戰(zhàn)略，是新時代我國“三農(nóng)”工作的總抓手和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5句話、20個字的總要求。此后，習(xí)近平總書記多次對鄉(xiāng)村振興工作進行部署，明確指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進”，要求“著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)，即：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，明確黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的重要性被提到前所未有的高度，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。在積極實踐和探索鄉(xiāng)村振興路徑的過程中，要深入剖析新時代鄉(xiāng)村振興的歷史使命及其內(nèi)生動力機制，為完善鄉(xiāng)村振興的政策框架和政策體系提供理論支撐。

一、新時代鄉(xiāng)村振興的目標與歷史使命

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往。既要立足當前，制定階段性目標；也要著眼長遠，明確發(fā)展方向。歸根結(jié)底來看，就是要抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機遇，在總結(jié)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向、標本兼治，在最關(guān)鍵的目標和問題上找突破口，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；致力于實現(xiàn)共同富裕、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；致力于打造強勢農(nóng)業(yè)、提高中國農(nóng)業(yè)全球競爭力。這里包括三大核心的內(nèi)容。

第一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，如何確保廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)？中央提出，要不斷消除制約城鄉(xiāng)勞動力等資源要素合理流動和平等交換的體制機制障礙，實現(xiàn)由農(nóng)村要素資源向城鎮(zhèn)流動的單向趨勢，向城鄉(xiāng)要素雙向流動和資源要素在更大時空分布及優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療救助、社會保障等方面能夠享受均等化服務(wù)。

第二，實現(xiàn)共同富裕。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面小康；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有共同富裕。社會主義的本質(zhì)特征是共同富裕。因此，提高農(nóng)民收入是近幾年來農(nóng)村工作的一個核心內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的根本目標，就是要多渠道、多路徑增加農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)居民收入差異，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同提高、共同富裕。怎樣提高農(nóng)民收入，各地要制定時間表和路線圖。要通過各種各樣的方法，包括推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、勞動力專業(yè)等，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員務(wù)農(nóng)收入。

第三，打造強勢農(nóng)業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，有兩億多小農(nóng)戶，但由于土地非常有限，所以，農(nóng)業(yè)大而不強。提高農(nóng)業(yè)競爭力，打造強勢農(nóng)業(yè)，必須要走中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展得到很大提升。