我們這一輩在共和國歲月里成長，有父母老小，有兄弟姐妹，上山練過腿、下鄉(xiāng)練過背，真正嘗到了做人的滋味，人生無悔。在中華人民共和國成立70周年之際、地方人大設(shè)立常委會40周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求地方人大及其常委會要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示，充分顯示了黨中央對地方人大工作的高度重視，為我們深刻理解地方人大地位作用、創(chuàng)造性地做好新時(shí)代地方人大工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。特別是在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時(shí)候，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示，讓我們更加深刻地踐行黨的根本宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，認(rèn)識我們黨堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會制度的初心，認(rèn)識新時(shí)代做好人大工作的重要意義和使命擔(dān)當(dāng)，在圍繞中心、服務(wù)大局改革創(chuàng)新中，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性地做好人大工作。

深刻理解人大制度的性質(zhì)、人大工作的地位和作用，把初心使命體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善人大制度的自信上

人民代表大會制度的歷史體現(xiàn)了黨的初心和使命。從井岡山時(shí)期的工農(nóng)兵代表大會制度，到陜甘寧邊區(qū)政府的參議會制度和人民代表會議制度，再到1949年的新政協(xié)，再到1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，再到改革開放以來人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，表明共產(chǎn)黨人自始至終都有探索、堅(jiān)持和完善人民群眾參與政權(quán)建設(shè)的政治自覺，是我們黨一直以來堅(jiān)守初心、勇?lián)姑臍v史寫照。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合發(fā)表重要講話、作出重要指示，以鮮明的時(shí)代特色和理論與實(shí)踐創(chuàng)新風(fēng)格，拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，為我們在新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南。

按照民主集中制組織起來的人民代表大會制度，不但直接體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民這一民主政治的最高原則，并且因與人民群眾保持緊密聯(lián)系而具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢。人大代表和西方議會的議員不同，人大代表不脫離自己的生產(chǎn)崗位，這就使他們在反映人民群眾的意愿、表達(dá)人民群眾的呼聲時(shí)，更加精準(zhǔn)，更加切實(shí)，也更加感同身受。從事人大工作，要做到“守初心、擔(dān)使命”，就要毫不動搖地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，體現(xiàn)出堅(jiān)持和發(fā)展根本制度的自信，充分發(fā)揮天然聯(lián)系人民群眾的制度優(yōu)勢，真正把根本宗旨、群眾路線寓于這一制度載體上。

深刻領(lǐng)會人大工作必須圍繞中心、服務(wù)大局的核心任務(wù)，把初心使命體現(xiàn)在堅(jiān)持“三個(gè)突出”的自覺上

新形勢新任務(wù)新時(shí)代對人大工作提出新的更高要求，做好新時(shí)代人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。必須堅(jiān)持“三個(gè)突出”，即突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出政治屬性、突出群眾關(guān)切，圍繞中心、服務(wù)大局，行駛好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，同時(shí)扎實(shí)做好代表工作。

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切，是做好人大工作的最根本的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的而是具體的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的就是要圍繞中心、服務(wù)大局，這個(gè)中心和大局就是黨中央的大政方針，以及各級黨委落實(shí)中央大政方針的決策部署。要通過人大這個(gè)制度平臺，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，把黨的意志，變成國家法律法規(guī)，并通過執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告等形式督促和推動“一府一委兩院”貫徹落實(shí)。

突出政治屬性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其政治屬性不言而喻。人民群眾通過人民代表大會行駛的權(quán)力，是政治權(quán)力，而不是其他。如果離開政治，單純講民主講法治，就會有偏差、走歧途。做好人大工作首先要講政治，要時(shí)刻緊繃政治這根弦，一切立法監(jiān)督?jīng)Q定任免等事項(xiàng)，都要有政治考量、政治擔(dān)當(dāng)。在人大工作的黨員干部，更要有很強(qiáng)的政治意識，要按照習(xí)近平總書記的指示，涵養(yǎng)政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人、清醒人、老實(shí)人。

突出群眾關(guān)切。習(xí)近平總書記深刻闡明了初心使命的評價(jià)尺度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價(jià)、由實(shí)踐來檢驗(yàn)。我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”人民代表大會制度來自人民、植根人民、代表人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民，做人大工作，就要有心系人民、心系百姓的殷切情懷和群眾品格，注意傾聽人民群眾新時(shí)代的呼聲，在滿足人民群眾根本利益上，履職盡責(zé)，取得扎扎實(shí)實(shí)實(shí)效。

深刻認(rèn)識新時(shí)代人大工作要有昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，把初心使命體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改革創(chuàng)新的自勉上

和黨委政府部門不同，人大工作有其規(guī)范性、程序性、法定性、穩(wěn)定性的規(guī)律和特點(diǎn)。但并不能據(jù)此認(rèn)為，人大工作就應(yīng)該慢節(jié)奏、就應(yīng)該低效率。習(xí)近平總書記深刻指出，新形勢新任務(wù)對人大工作提出新的更高要求。栗戰(zhàn)書委員長也多次提到要提高立法等工作的質(zhì)量和效率。人大工作要努力適應(yīng)新時(shí)代、新特點(diǎn)，努力彰顯新氣象、新風(fēng)貌。

思想觀念要適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)。改革創(chuàng)新，理念先行。人大工作的思想觀念，要跟得上新時(shí)代要求，不能有等、拖、落伍、游離的想法。好的理念，能夠引領(lǐng)工作方向。比如北京市人大常委會把握新時(shí)代新要求，提出“主動、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)、有效”的工作理念，以積極主動的精神、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法有效履行職能。這一工作理念，在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。

制度機(jī)制要力求規(guī)范高效。正因?yàn)槿舜蠊ぷ鞒绦蛐詮?qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)、法律性嚴(yán)格，所以首先要從建章立制開始創(chuàng)新工作的制度機(jī)制。實(shí)踐證明，適時(shí)修訂人民代表大會和常委會議事規(guī)則，規(guī)范常委會會議出席列席、文件提交、審議表決、會議公開等機(jī)制流程，推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法律化，這對于提高會議決策質(zhì)量和效率有重要意義。

方式方法要貼近實(shí)際需求。一方面，要橫向打通。特別是在立法工作中，人大常委會要和政府深度溝通，重大敏感立法可以探索組建起草專班，吸收人大常委會工作機(jī)構(gòu)和市政府工作部門共同參與，打通前端立法和后端執(zhí)法之間的障礙。另一方面，要縱向互動。各級人大之間，雖然沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通聯(lián)絡(luò)的工作不可少。特別是在執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作上，上下互動形成合力，有利于提升整體效能，有力推動良法落地、善治形成。

滄海橫流，英雄盡顯。新時(shí)代人大工作，要和其他所有工作一起，融入到新時(shí)代大格局之中。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心，勇?lián)姑粩嘣鰪?qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺和行動自覺，以優(yōu)異的工作業(yè)績，向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！

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