生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。去年11月底，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)所在的7個(gè)區(qū)與地處平原的7個(gè)區(qū)簽訂結(jié)對(duì)協(xié)作框架協(xié)議。記者近日從市發(fā)改委獲悉，半年多過(guò)去，各區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作實(shí)現(xiàn)良好開局。不僅在生態(tài)環(huán)境、低收入幫扶、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)各具特色的務(wù)實(shí)合作，而且跨區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付已落地，數(shù)億跨區(qū)資金正在注入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

結(jié)對(duì)合作多點(diǎn)開花

去年11月，本市推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與平原區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，東城區(qū)與懷柔區(qū)、西城區(qū)與門頭溝區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)與密云區(qū)、海淀區(qū)與延慶區(qū)、豐臺(tái)區(qū)與房山區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與平谷區(qū)、順義區(qū)與昌平區(qū)分別簽署結(jié)對(duì)協(xié)作框架協(xié)議，通過(guò)“牽手”結(jié)對(duì)的方式共同守護(hù)綠水青山，攜手推動(dòng)綠色發(fā)展。

半年多來(lái)，各結(jié)對(duì)區(qū)在生態(tài)環(huán)境、低收入幫扶、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才交流等領(lǐng)域開展了多元化合作，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際又各有側(cè)重。東城區(qū)-懷柔區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)教育領(lǐng)域合作，兩區(qū)教委簽訂了4年的教育對(duì)口幫扶工作方案并逐年制定計(jì)劃，加強(qiáng)中小學(xué)校一體化辦學(xué)；兩區(qū)還計(jì)劃共建雁棲河生態(tài)廊道，整體提升懷柔科學(xué)城生態(tài)環(huán)境。

西城區(qū)-門頭溝區(qū)則成立鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推動(dòng)低收入村精品民宿發(fā)展；兩區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立幫扶協(xié)作機(jī)制，上半年西城區(qū)派駐門頭溝區(qū)醫(yī)務(wù)人員443人次，培訓(xùn)門頭溝區(qū)醫(yī)務(wù)人員677人次，累計(jì)接診近3800人次。

京良路西段力爭(zhēng)年底前開工

記者注意到，各區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作非常具有針對(duì)性，也帶動(dòng)一批歷史遺留問(wèn)題的解決。如朝陽(yáng)區(qū)-密云區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)密云水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施密云水庫(kù)智能監(jiān)控項(xiàng)目，已基本建成潮河體育休閑公園并成功舉辦生態(tài)馬拉松比賽；兩區(qū)還計(jì)劃在密云生態(tài)商務(wù)區(qū)共建高科技研發(fā)“雙創(chuàng)中心”，打造新能源新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立以京沈高鐵為紐帶，企業(yè)總部辦公在朝陽(yáng)，配套研發(fā)、生產(chǎn)在密云的協(xié)同發(fā)展模式。

海淀區(qū)-延慶區(qū)則重點(diǎn)加強(qiáng)中關(guān)村園區(qū)合作，延慶園已承接海淀現(xiàn)代園藝、冰雪體育、新能源環(huán)保等企業(yè)30家；海淀區(qū)疾控中心每周還派出5名專家服務(wù)保障世園會(huì)公共衛(wèi)生安全。開發(fā)區(qū)-平谷區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)協(xié)作，計(jì)劃成立“通航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，為開發(fā)區(qū)無(wú)人機(jī)測(cè)試提供場(chǎng)地。

豐臺(tái)區(qū)-房山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)解決交界區(qū)域歷史遺留問(wèn)題，近期將聯(lián)合治理跨區(qū)界的北劉莊溝，為周邊區(qū)域營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境；協(xié)調(diào)推進(jìn)京良路西段建設(shè)，已明確拆遷出資比例，力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)。順義區(qū)-昌平區(qū)重點(diǎn)打造昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)全域景觀長(zhǎng)廊，共同推介文化旅游資源；同時(shí)在特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售等方面加強(qiáng)合作。

跨區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付全兌現(xiàn)

支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，真金白銀的投入必不可少，除市級(jí)資金外，跨區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付成為新亮點(diǎn)。按要求，各結(jié)對(duì)區(qū)通過(guò)直接給予財(cái)政資金等形式展開幫扶，對(duì)門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)的支持規(guī)模每年不低于1億元，對(duì)房山區(qū)（山區(qū)）、昌平區(qū)（山區(qū)）的支持規(guī)模每年不低于0.5億元。

目前，各結(jié)對(duì)區(qū)之間明確的橫向轉(zhuǎn)移支付資金已撥付到位。其中西城區(qū)一次性出資4億元、門頭溝區(qū)每年配套1億元，成立總額8億元的鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中財(cái)力重點(diǎn)幫助低收入村打造精品民宿。

海淀區(qū)每年出資1億元、延慶區(qū)每年配套5000萬(wàn)元，共同組建四年6億元的結(jié)對(duì)協(xié)作專項(xiàng)資金。平谷區(qū)利用開發(fā)區(qū)每年1億元資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。朝陽(yáng)區(qū)1億元、豐臺(tái)區(qū)5000萬(wàn)元、順義區(qū)5000萬(wàn)元已撥付相應(yīng)結(jié)對(duì)區(qū)。東城區(qū)已撥付6000萬(wàn)元，其余資金計(jì)劃以項(xiàng)目共建等形式落實(shí)。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市級(jí)將建立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工作專班，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)結(jié)對(duì)協(xié)作工作，形成一攬子精準(zhǔn)化、清單化的結(jié)對(duì)措施。