核心閱讀

歷史性變革，孕育于砥礪奮進(jìn)的步伐之中。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我國每年有1300多萬貧困群眾脫貧，到2020年農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，這是前無古人的大事，在世界歷史上從未有過。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，既是中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺，也是我們黨推動(dòng)工作的制勝法寶。脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)特別是其精神財(cái)富值得認(rèn)真總結(jié)、格外珍惜。

脫貧攻堅(jiān)這場偉大戰(zhàn)役，不僅解決了廣大貧困群眾基本生活保障問題，顯著改善了他們的生產(chǎn)生活條件，而且攻堅(jiān)中全社會(huì)動(dòng)員、千百萬人直接參與，攻堅(jiān)過程形成良好工作機(jī)制，建立起一批制度規(guī)則，營造出良好政治和社會(huì)環(huán)境，為我們黨和國家事業(yè)發(fā)展積累了寶貴制度財(cái)富和精神財(cái)富，值得認(rèn)真總結(jié)、格外珍惜。

脫貧攻堅(jiān)使我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更加鞏固。密切聯(lián)系群眾，是我們黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶。但過去的一個(gè)時(shí)期，這個(gè)法寶在一些地方?jīng)]有很好利用。一些地方干部與群眾的關(guān)系一度疏遠(yuǎn)。群眾講，有的干部眼睛只盯著上級(jí)、盯著城市、盯著GDP，無暇也不愿到農(nóng)村走走、到農(nóng)民家里看看、真心實(shí)意聽群眾說說；群眾見到鄉(xiāng)村干部繞著走，不敢、不愿、不屑跟干部打招呼、交交心。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，從中央到地方大批干部深入貧困地區(qū)，開展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。目前，全國縣以上機(jī)關(guān)單位派到貧困村的第一書記有20多萬人，駐村扶貧工作隊(duì)有70多萬人。干部大規(guī)模深入鄉(xiāng)村、駐村包村，拉近了黨和政府與群眾的距離。特別是駐村干部，長期吃住貧困村，幫助群眾辦實(shí)事、解難題，得到了群眾的高度認(rèn)可。過去的一些農(nóng)村政策，受益最多的是農(nóng)村能人。貧困戶往往由于不了解政策、缺乏用好政策的能力，難以充分分享政策紅利。第一書記和扶貧工作隊(duì)入駐貧困村，直接成為政策的宣傳員，使各項(xiàng)扶貧政策直通到村、到戶，促進(jìn)了各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，貧困戶在產(chǎn)業(yè)幫扶、低保、醫(yī)療報(bào)銷和救助等方面得到實(shí)惠，一大批貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，很多貧困戶的具體困難得到解決。干部和群眾面對面的接觸多了，一起奮斗的日子多了，心與心之間的距離近了，互尊互諒的感情也深了。“魚水情深”的故事多了，干群關(guān)系顯著改善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

脫貧攻堅(jiān)使大批年輕干部得到鍛煉。路線確定以后，干部就是決定性因素。干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)系到黨中央各項(xiàng)政策有效落地。在我們的干部隊(duì)伍中，1950、1960年代出生的干部，基本上都有農(nóng)村生活或工作的經(jīng)歷；1970年代出生的干部，也大都來自農(nóng)村；1980、1990年代出生的年輕干部來自城市的較多，即使來自農(nóng)村的干部，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的情況了解也不多。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，大量80后、90后年輕干部來到了貧困村駐村幫扶或擔(dān)任第一書記，面對中央要求、地方考核和群眾期盼，他們勇?lián)鷫毫?、帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，從一個(gè)個(gè)只會(huì)取送文件、編寫報(bào)表的機(jī)關(guān)“小年輕”，逐漸成長為懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)路人。在艱苦工作生活環(huán)境中磨礪，在復(fù)雜具體繁重工作任務(wù)中鍛煉，他們對農(nóng)村有了更多的了解，對農(nóng)民有了更深的感情，對我國的基本國情有了更多的領(lǐng)悟，處理復(fù)雜問題的能力明顯增強(qiáng)，政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)顯著提高。大批年輕干部快速成長，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。

脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。缺乏內(nèi)生動(dòng)力，是一些貧困群眾致貧的根本原因。這些群眾可能因?yàn)?ldquo;怕風(fēng)險(xiǎn)”而不敢干，可能因?yàn)殚L期看不到生活改善的希望而“得過且過”，可能因?yàn)閷ν饷娴拿篮蒙钊狈φJ(rèn)知而“安于現(xiàn)狀”，可能因?yàn)槿旧喜涣剂?xí)慣、自控力差而成為“日光族”。脫貧攻堅(jiān)不僅僅是生產(chǎn)生活上的幫扶，更帶來思想觀念上的深刻革命。很多地方堅(jiān)持項(xiàng)目幫扶與精神幫扶同時(shí)抓，堅(jiān)持既要幫口袋又要幫腦袋，堅(jiān)持扶貧貴扶志、幫人先幫心，堅(jiān)持精神引領(lǐng)、文明教化，努力把貧困鄉(xiāng)親的志氣“扶”起來，把文明習(xí)慣“養(yǎng)”起來，把良好鄉(xiāng)風(fēng)“樹”起來。有的地方組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)，有的組織勞務(wù)輸出，使群眾更多地了解外面的世界，向往現(xiàn)代文明。有的以周圍的典型示范，讓群眾看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富的希望。有的從培養(yǎng)洗臉?biāo)⒀懒?xí)慣開始，推進(jìn)不良生活方式改變。有的通過評(píng)選“最美家庭”“孝心兒媳”“最美致富帶頭人”等，樹立良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。越來越多貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”“我會(huì)脫貧”“我能脫貧”。

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)了貧困地區(qū)與現(xiàn)代市場體系的對接。貧困地區(qū)相對封閉，缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，特別是貧困群眾的生產(chǎn)遠(yuǎn)離市場，這是發(fā)展滯后、群眾貧困的重要原因。脫貧攻堅(jiān)以來，大批幫扶干部深入農(nóng)村，大量資金流入貧困地區(qū)，眾多的項(xiàng)目落地，基礎(chǔ)設(shè)施條件快速改善，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素快速增加，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，資源優(yōu)勢得到發(fā)揮。從種植、養(yǎng)殖到加工、流通，從扶貧車間到旅游服務(wù)等，大批扶貧產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，不僅帶來了新的品種、新的技術(shù)，還帶來了新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)營方式。過去只會(huì)種玉米、紅薯的農(nóng)民，現(xiàn)在嘗試著從事全新的種植養(yǎng)殖；過去的生產(chǎn)主要為自吃自用，現(xiàn)在直接面向大市場甚至國際市場；過去是一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，現(xiàn)在通過集體經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)、龍頭企業(yè)、合作社參與社會(huì)化的大生產(chǎn)；過去農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品擺攤出售或坐等收購，現(xiàn)在開始電商直銷、拓展與加工旅游等結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)短短幾年，貧困地區(qū)大規(guī)模引進(jìn)了現(xiàn)代要素，擴(kuò)大了產(chǎn)品輸出，更為重要的是培養(yǎng)了市場經(jīng)濟(jì)理念和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力，使落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)快速改變了落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。脫貧攻堅(jiān)對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)是跨越式的，對貧困地區(qū)市場理念、思維模式的提升也是跨越式的。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對補(bǔ)齊我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的短板，對于加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的薄弱環(huán)節(jié)，具有特別重要的全局意義。

脫貧攻堅(jiān)完善了鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分。過去很長一段時(shí)間，由于鄉(xiāng)村人才流失、村莊空心化、基層組織動(dòng)員能力弱化，鄉(xiāng)村治理面臨干部隊(duì)伍老化、村委選舉宗族化等突出問題。脫貧攻堅(jiān)中，各地對貧困村派駐第一書記和扶貧工作隊(duì)，為農(nóng)村治理帶來新鮮力量，原有的均衡被打破，治理中的惰性開始改變。各地普遍加強(qiáng)了村黨支部的建設(shè)，完善了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。一些地方建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開、公平、公正。很多地方村組年輕黨員增加，一些大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入農(nóng)村“兩委”班子。很多地方通過清理村級(jí)財(cái)務(wù)、清理惠農(nóng)項(xiàng)目、清理不合格黨員、深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開等活動(dòng)，懲治基層微腐敗，凈化了農(nóng)村政治環(huán)境，解決了歷史遺留問題。不少貧困村還制定新的村規(guī)民約，鄉(xiāng)風(fēng)文明大力推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理大為改善。脫貧攻堅(jiān)不僅解決了很多長期存在的農(nóng)村治理難題，更重要的是夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，基層組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力和治理水平顯著提升。

綜上，到2020年，我國將全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，消除絕對貧困，我們要充分認(rèn)識(shí)其在中華民族發(fā)展史上的里程碑意義。與此同時(shí)，我們必須看到脫貧攻堅(jiān)在眾多領(lǐng)域帶來的正能量，格外珍惜脫貧攻堅(jiān)中積累的豐富制度和精神財(cái)富，努力將這些制度與精神財(cái)富化作促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)能。