當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等已經(jīng)逐漸深入到社會(huì)的方方面面。作為一種新的技術(shù)體系和生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)極大推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和運(yùn)作速度，從而將人們都帶入到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。由于網(wǎng)絡(luò)越來越深地嵌入到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)治理本身的內(nèi)涵也在發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)與數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理高度融合，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的治理高度融合。就網(wǎng)絡(luò)治理而言，一大批法律法規(guī)的出臺(tái)極大推動(dòng)了治理體系的完善，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)治理需重點(diǎn)考慮并解決三個(gè)問題。

隱私保護(hù)的意識(shí)和權(quán)利保障

網(wǎng)絡(luò)與之前一切通訊工具最大的不同在于網(wǎng)絡(luò)是高速雙向的信息通路，一切個(gè)體在使用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也參與了網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。這種構(gòu)建過程既包括積極主動(dòng)參與，也包括被動(dòng)參與，而被動(dòng)參與主要表現(xiàn)在個(gè)體信息在不知情狀態(tài)下的上傳和泄露。這種個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)收集，固然有助于更好實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體的管理和企業(yè)對(duì)公眾更有效的服務(wù)，但同時(shí)也暴露出了嚴(yán)重的隱私泄露和個(gè)體權(quán)利的危害問題。

如果從人參與網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程而言，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是大數(shù)據(jù)、人工智能出現(xiàn)之前的互聯(lián)網(wǎng)體系，可以稱之為人的互聯(lián)網(wǎng)。二是大數(shù)據(jù)、人工智能出現(xiàn)之后的互聯(lián)網(wǎng)，可以稱為智慧互聯(lián)網(wǎng)。在前一個(gè)階段，人是單純的互聯(lián)網(wǎng)的連接主體和使用者。個(gè)體即便存在隱私泄露，也很難被大面積地關(guān)聯(lián)起來。而在后一個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)具有了海量數(shù)據(jù)的分析能力，可以自動(dòng)高效地將每一個(gè)體在各種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的信息歸總起來并直接關(guān)聯(lián)到自然人，并且這種歸總分析能力是普遍擁有的。這就可能導(dǎo)致非出于公共利益的個(gè)體和組織，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，也具有綜合分析網(wǎng)絡(luò)個(gè)體的隱私并進(jìn)行發(fā)布的能力。因此，人類社會(huì)長(zhǎng)期形成的隱私保護(hù)機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代受到了重大挑戰(zhàn)，需要引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

尊重公眾網(wǎng)絡(luò)距離權(quán)和離線權(quán)

網(wǎng)絡(luò)并不只帶來社會(huì)效率的提升。通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)，個(gè)體的思想、觀點(diǎn)、活動(dòng)等被直接展現(xiàn)出來，原先被隱藏的社會(huì)分歧、階層差異、價(jià)值取向沖突等問題也隨之浮出水面，產(chǎn)生了密集的思想碰撞。這種思想碰撞又由于線上線下的融合，被帶到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一定程度上使得沖突加劇。因此，越來越多的個(gè)體，在密集地浸入網(wǎng)絡(luò)后，選擇回歸網(wǎng)絡(luò)最初的簡(jiǎn)單連接屬性。這就產(chǎn)生了尊重網(wǎng)絡(luò)距離權(quán)的問題。也就是說，應(yīng)承認(rèn)并尊重個(gè)體相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)的權(quán)利。

與距離權(quán)相關(guān)的則是離線權(quán)。網(wǎng)絡(luò)作為一種便利的社會(huì)生產(chǎn)生活手段，連接網(wǎng)絡(luò)往往意味著更方便的生活，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量新事務(wù)的學(xué)習(xí)和適應(yīng)要求，形成了新的社會(huì)焦慮。例如，網(wǎng)絡(luò)約車的廣泛適用，提高打車便利的同時(shí)也導(dǎo)致了不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)約車軟件人員的出行不便。出于拓展業(yè)務(wù)的需要，企業(yè)往往具有大面積推行網(wǎng)絡(luò)新工具的動(dòng)機(jī)。這就導(dǎo)致個(gè)體在越來越網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，必須要不斷適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)工具的出現(xiàn)與應(yīng)用。一個(gè)問題隨之產(chǎn)生，這是不是公眾應(yīng)有的義務(wù)？或者公眾有沒有獨(dú)立的選擇權(quán)？公眾在面對(duì)不斷涌現(xiàn)的大量網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工具時(shí)，有沒有保持原有生活方式的權(quán)利？從權(quán)利的角度，回答當(dāng)然是肯定的。政府作為公共服務(wù)提供的最重要主體，必須尊重和承認(rèn)公眾的這種相對(duì)離線權(quán)，適度保持原有公共服務(wù)渠道的規(guī)模。同時(shí)，也要倡導(dǎo)對(duì)公眾離線權(quán)的尊重。

構(gòu)建積極的網(wǎng)絡(luò)文化

作為一種新的社會(huì)組織形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)最終是要形成一種積極的文化與文明，這遠(yuǎn)比政務(wù)信息化和企業(yè)信息化要難得多。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于傳統(tǒng)文化的影響是極為復(fù)雜的。一方面，網(wǎng)絡(luò)極大拓展了傳統(tǒng)文化的生存形態(tài)，促進(jìn)了原有文化的傳播。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也催生了基于其自身特性的大量原生文化，并對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了極大的沖擊。

理想中的網(wǎng)絡(luò)文化，應(yīng)該是兼容并包的，網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的改造，應(yīng)該超越非此即彼的替代，呈現(xiàn)出更為自然的融合狀態(tài)。積極的網(wǎng)絡(luò)文化，應(yīng)該能夠容納甚至精準(zhǔn)保存?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)的一切文化形態(tài)，并且形成一種全社會(huì)積極的普遍共識(shí)。這種共識(shí)的形成，一是需要政府積極的推動(dòng)，二是網(wǎng)絡(luò)自發(fā)積極互動(dòng)的結(jié)果。