四、創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制

（十一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加大統(tǒng)籌力度，由司法行政部門牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)運(yùn)行、財政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的工作對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。培育和壯大社會、市場等各類公共法律服務(wù)提供主體，增強(qiáng)公眾參與意識。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵支持各類社會組織在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。

（十二）健全管理機(jī)制。加強(qiáng)對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、公司律師法律地位，完善法律顧問管理制度，加強(qiáng)對行業(yè)專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升服務(wù)綜合效能。加強(qiáng)公共法律服務(wù)管理部門對法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會的作用，完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機(jī)制，明確各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場所標(biāo)識、指引和功能設(shè)置，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（十三）推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等現(xiàn)有資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)。推進(jìn)“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的中國法律服務(wù)網(wǎng)，提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。加快推進(jìn)中國法律服務(wù)網(wǎng)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。堅(jiān)持平臺建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全平臺運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十四）建立健全評價機(jī)制。構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系，研究制定以業(yè)務(wù)規(guī)范指標(biāo)、服務(wù)效果指標(biāo)和社會評價指標(biāo)為主要內(nèi)容，以基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面量化考評指標(biāo)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的科學(xué)指標(biāo)體系。建立健全律師行業(yè)專業(yè)水平評價體系和評定機(jī)制，促進(jìn)律師專業(yè)化分工。加強(qiáng)司法鑒定人員能力考核。建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價制度，探索引入第三方評估機(jī)制。開展群眾滿意度測評，以群眾滿意度來檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。

　五、加大保障力度

（十五）推進(jìn)制度建設(shè)。完善公共法律服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。研究制定國家法治宣傳教育法，推動制定法律援助法、司法鑒定法，修改律師法、公證法、仲裁法等法律法規(guī)，完善政府購買公共法律服務(wù)制度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)立法與法律服務(wù)相關(guān)改革政策的銜接，加快制定地方性公共法律服務(wù)法律規(guī)范。

（十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，注重引導(dǎo)法律服務(wù)人員中的黨員帶頭參與公共法律服務(wù)。加大教育培訓(xùn)力度，研究制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善職業(yè)道德規(guī)范制度體系，促進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁員數(shù)量，加快發(fā)展政府法律顧問隊(duì)伍，適應(yīng)需要發(fā)展司法鑒定人隊(duì)伍，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，增加有專業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。培養(yǎng)壯大擅長辦理維護(hù)特殊群體合法權(quán)益及化解相關(guān)社會矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍。發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，加快培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才，建立涉外律師人才庫。鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體多元化。

（十七）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立公益性法律服務(wù)激勵保障機(jī)制，對積極參與公共法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵，并提供必要支持。統(tǒng)籌研究律師行業(yè)稅收政策和會計(jì)處理規(guī)定。不斷拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、依法設(shè)立公益基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向公共法律服務(wù)領(lǐng)域。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政支持力度，逐步縮小地區(qū)差距，有序推進(jìn)公共法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十八）加強(qiáng)科技保障。推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”。大力發(fā)展公共法律服務(wù)科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，重點(diǎn)突破法律援助創(chuàng)新、律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管、電子公證、社會矛盾糾紛排查與預(yù)警、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)深度學(xué)習(xí)、智能交互技術(shù)，推廣應(yīng)用智能法律服務(wù)技術(shù)，以精準(zhǔn)公共法律服務(wù)支撐技術(shù)與裝備研究為突破，通過人群精準(zhǔn)分類，動態(tài)評估不同人群的法律需求。研制關(guān)鍵系統(tǒng)和新型裝備，研發(fā)面向億級用戶、處理海量數(shù)據(jù)的高效公共法律服務(wù)平臺。

　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本意見要求，抓緊制定完善相關(guān)配套政策，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實(shí)。各級黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要制定切合實(shí)際的政策措施，明確責(zé)任和時間表、路線圖，集中力量推進(jìn)工作落實(shí)。

（二十）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級公共法律服務(wù)管理部門和各法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會要履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要定期對公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展、成效及保障情況進(jìn)行督促檢查和考核評估，有關(guān)檢查和考核評估結(jié)果作為本地區(qū)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考。

（二十一）注重宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣介先進(jìn)典型和創(chuàng)新舉措。結(jié)合主題活動和創(chuàng)建活動，開展多種形式的宣傳，營造良好社會氛圍。進(jìn)一步深化和拓展理論研究，為探索建立完備的公共法律服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。