一、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》制定的背景

（一）傳統(tǒng)：我們黨歷來重視黨員教育管理工作

中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨員集中教育活動(dòng)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨曾經(jīng)開展兩次大規(guī)模黨員教育活動(dòng)，一次是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，另一次是土地改革與整黨運(yùn)動(dòng)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以及改革開放以來，我們黨也非常重視加強(qiáng)黨員教育管理。加強(qiáng)黨員教育管理，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。從黨的歷史上看，黨員教育主要有兩種方式：一種是經(jīng)常性教育，一種是集中性教育。以經(jīng)常性教育為主，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求和加強(qiáng)自身建設(shè)的需要及時(shí)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，已經(jīng)成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）經(jīng)驗(yàn)：從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和價(jià)值觀念的多元化，黨員的思想意識(shí)、行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式等都在發(fā)生深刻變化，面臨的誘惑和挑戰(zhàn)不斷增多，給黨員教育管理帶來了新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨員教育管理比以往任何時(shí)候都更為重要和迫切。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過程和各方面，全黨上下重教育嚴(yán)管理的氛圍日益濃厚。

中央組織部2019年6月30日發(fā)布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名，比上年凈增103.0萬名，增幅為1.2％。黨的基層組織461.0萬個(gè)，比上年增加3.9萬個(gè)，增幅為0.8％。如今，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總量突破9000萬名，比1949年新中國(guó)成立時(shí)的448.8萬名增長(zhǎng)約19倍，黨的基層組織數(shù)量比1949年的19.5萬個(gè)增長(zhǎng)近23倍。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。 每個(gè)黨員都是黨組織中的“肌體細(xì)胞”，也是黨的“活動(dòng)主體”，黨員教育管理是“一個(gè)都不能少”。黨員教育管理工作是基層黨務(wù)工作中最為基礎(chǔ)的工作之一，保持黨的先進(jìn)性純潔性，要靠千千萬萬的黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。黨員興則黨興，黨員強(qiáng)則黨強(qiáng)。

（三）現(xiàn)實(shí)：新時(shí)代黨員教育管理面臨新任務(wù)新要求

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代，黨員教育管理面臨新任務(wù)新要求。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》制定的意義

（一）新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循

按照黨中央有關(guān)部署，2018年以來，中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展《條例》稿研究起草工作，先后到10個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1.1萬份，并請(qǐng)6個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委組織部進(jìn)行專項(xiàng)研究。

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循。

《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

（二）提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著力激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

《條例》第一條明確指出，為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

《條例》第二條規(guī)定，黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

《條例》第三條規(guī)定，黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。