為進一步促進新一輪空間市場一體化的健康發(fā)展，對其中最重要的環(huán)節(jié)之一，進一步強化和發(fā)展交通基礎設施一體化，我們從宏觀、中觀和微觀三個層面提出一些建議。

宏觀層面，要實現(xiàn)跨省區(qū)市綜合經濟區(qū)之間的互聯(lián)互通。落實“四沿”戰(zhàn)略，構建“四縱四橫”的“一日經濟圈”目標。“四縱”指：沿海縱線，大連、威海、青島、連云港、上海、福州、汕頭、廣州、北海等走向；京哈-京九線；二三線，二連浩特-包西線-西安重慶線-重慶貴陽南寧線-南寧湛江?？诰€-海口三（亞或沙）線；西部沿邊線，阿爾泰-伊犁-喀什-阿里-拉薩線。“四橫”指：北方捷道，大連、京津、包頭、臨河、哈密、烏魯木齊、阿拉山口口岸（霍爾果斯）等；隴海線-蘭西線-西格-格喀線；沿江線，滬漢蓉-成都拉薩線；臺灣福州-福州南昌長沙線-長沙貴陽昆明瑞麗線。

中觀層面，要實現(xiàn)各省區(qū)和各城市群之間的互聯(lián)互通。按照“腹地決定人口、經濟和城鎮(zhèn)分布”和“人口向城鎮(zhèn)集中、城鎮(zhèn)向平地集中”的人口兩集中理論，以全國空間范圍人口、經濟以及城鎮(zhèn)“大分散、小集中”和城市群體系內部“大集中、小分散”為基本原則，構建覆蓋全國所有國土的一體化綜合城鎮(zhèn)體系。

一般來說三個地級以上的城市（不含縣級市）構成的緊密結合的區(qū)域經濟單元叫做城市群，現(xiàn)在真正被國家認可的城市群大概是16個左右。很多專家認為未來中國建立70多個城市群是沒有問題的，因為全國有三百多個地級市。

微觀層面，要實現(xiàn)新興都市圈和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間的互聯(lián)互通。這可以作為硬件互聯(lián)互通的定量化評價方法。構建有效連接所有建制鎮(zhèn)以上居民點的“直線三角形”道路交通網絡體系，做到“逢山開路、遇水架橋”。

（二）形成區(qū)域分工合作新體系

隨著空間市場一體化范圍擴大和程度深化，區(qū)域分工合作日益完善和提高。一般認為，區(qū)域分工合作的起點是縣域，在都市縣和農業(yè)縣分工合作的基礎上，按照區(qū)域分工與協(xié)作的基本原則，構建多層次區(qū)域分工合作新體系。

任何經濟活動在空間上的資源利用方式有三種，一是點狀的，一個工廠，一個城市，表現(xiàn)出來就是一個點狀的形態(tài)。二是線狀的，一條線，交通就是經濟活動，它對空間的利用就是線狀的。三是塊狀的，就是農業(yè)，一塊耕地。點線面結合的最小區(qū)域單元就是縣域，必須這三種要素都具備?？h域有兩種，都市縣和農業(yè)縣，都市縣以制造業(yè)為核心，農業(yè)縣以農業(yè)為主導。

1.都市圈層

都市圈層是指一個地級及以上都市縣和其周邊若干產業(yè)關系密切農業(yè)縣構成的城鄉(xiāng)分工合作體系，相當于我國的地級市行政區(qū)。“十三五”規(guī)劃綱要提出，發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。超大城市和特大城市要加快提高國際化水平，適當疏解中心城區(qū)非核心功能，強化與周邊城鎮(zhèn)高效通勤和一體發(fā)展，促進形成都市圈。支持中部地區(qū)加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，培育壯大沿江沿線城市群和都市圈增長極。

2.城市群

城市群是指三個或以上都市圈構成的都市分工協(xié)作體系，主要是城市與城市之間的分工合作。“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會主義新農村建設水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加快城市群建設發(fā)展。優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原城市群，規(guī)劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。促進以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。建立健全城市群發(fā)展協(xié)調機制，推動跨區(qū)域城市間產業(yè)分工、基礎設施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展。

2018年11月18日，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央 國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》，提出建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。

以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略為引領，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，促進區(qū)域間相互融通補充。建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。以“一帶一路”建設助推沿海、內陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開放，以國際經濟合作走廊為主骨架加強重大基礎設施互聯(lián)互通，構建統(tǒng)籌國內國際、協(xié)調國內東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調整區(qū)域經濟結構和空間結構，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。充分發(fā)揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展。推進海南全面深化改革開放，著力推動自由貿易試驗區(qū)建設，探索建設中國特色自由貿易港。

深化區(qū)域合作機制，推動區(qū)域合作互動。加強城市群內部城市間的緊密合作，推動城市間產業(yè)分工、基礎設施、公共服務、環(huán)境治理、對外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調聯(lián)動，加快構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。積極探索建立城市群協(xié)調治理模式，鼓勵成立多種形式的城市聯(lián)盟。

3.城市群綿延帶

城市群綿延帶是指三個或以上城市群構成的都市分工協(xié)作體系?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》明確指出，建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。

以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領長三角城市群發(fā)展，帶動長江經濟帶發(fā)展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設，帶動珠江－西江經濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發(fā)展，帶動相關板塊融合發(fā)展。

加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略的協(xié)調對接，推動各區(qū)域合作聯(lián)動。