四川省綿陽市堅(jiān)持市縣兩級(jí)黨校建設(shè)發(fā)展“一盤棋”思維，樹牢系統(tǒng)整體意識(shí)、使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)意識(shí)，強(qiáng)化辦學(xué)體制改革責(zé)任、黨委“管辦建”黨校主體責(zé)任、督促檢查指導(dǎo)責(zé)任，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的方式，推進(jìn)全市黨校系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

樹立系統(tǒng)整體意識(shí)，強(qiáng)化辦學(xué)體制改革責(zé)任

近年來，綿陽市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不斷推進(jìn)市縣黨校辦學(xué)體制改革。一是出臺(tái)文件明任務(wù)。制定《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革的實(shí)施意見》，明確“黨校姓黨，黨校是校，黨校要特”三大辦學(xué)原則，從優(yōu)化辦學(xué)格局、提高辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)施人才強(qiáng)校、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)從嚴(yán)治校等六個(gè)方面進(jìn)行改革部署。二是創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)整體。針對(duì)全市9所縣級(jí)黨校不同程度存在的師資力量短缺、教研能力薄弱、基地建設(shè)分散等問題，優(yōu)化整合縣級(jí)黨校教育培訓(xùn)資源，將各縣（市、區(qū)）委黨校全部建成市委黨校分校，實(shí)行以縣（市、區(qū)）委管理為主、縣（市、區(qū)）委和市委黨校雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)體系。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，既強(qiáng)化市委黨校對(duì)縣級(jí)黨校的輻射帶動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，又充分體現(xiàn)縣級(jí)黨校的自身優(yōu)勢和辦學(xué)特色，形成有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的良性運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。建立市委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣級(jí)黨校制度，設(shè)立系統(tǒng)教研分會(huì)和科研分會(huì)，每年開展系統(tǒng)教學(xué)、科研、咨政工作評(píng)獎(jiǎng)和系統(tǒng)師資培訓(xùn)、集體備課會(huì)、理論研討會(huì)等，有效推動(dòng)了市縣黨校系統(tǒng)“教科咨一體化”發(fā)展。

樹立使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化“管辦建”黨校主體責(zé)任

綿陽市縣兩級(jí)黨委以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)履行“管辦建”黨校主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)市縣黨校科學(xué)發(fā)展。一是及時(shí)貫徹傳壓力。全國全省黨校工作會(huì)議召開后，市委及時(shí)組織專題學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，并召開全市黨校工作會(huì)議，緊密結(jié)合新形勢下綿陽市縣黨校工作特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)行安排部署。市委明確將縣（市區(qū)）委履行黨校工作主體責(zé)任納入了市級(jí)目標(biāo)考核指標(biāo)體系。同時(shí)，采取召開專題會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研座談、專項(xiàng)督查、面對(duì)面交流等方式，將辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作的壓力層層傳導(dǎo)，促使市縣黨委對(duì)黨校工作更加重視。目前，已連續(xù)3年對(duì)縣市區(qū)黨委履行“管辦建”主體責(zé)任進(jìn)行考核，推動(dòng)了主體責(zé)任的落實(shí)。二是全面落實(shí)上講臺(tái)。采取年初制定授課計(jì)劃、提前征求專題意見、課前充分溝通銜接等方式，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課制度，確保“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少到黨校授課1次”。3年來，綿陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校授課達(dá)60人次。三是審慎研究出意見。2017年，綿陽市成立由組織、人社、財(cái)政、編辦、發(fā)改、黨校等多個(gè)部門參與的聯(lián)合督查調(diào)研和學(xué)習(xí)考察組，深入全市9個(gè)縣級(jí)黨校，就各地貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》情況進(jìn)行深入督查調(diào)研，并赴省內(nèi)外辦學(xué)比較好的市縣黨校學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《中共綿陽市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實(shí)施意見》，具體指導(dǎo)未來市縣黨校的建設(shè)和發(fā)展。四是注重班子抓關(guān)鍵。近3年來，市委選派了熟悉理論宣傳工作、多崗位經(jīng)歷的同志交流擔(dān)任市委黨校副校長，配齊配強(qiáng)了班子。各縣市區(qū)委分別選派了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)的同志擔(dān)任縣市區(qū)委黨校常務(wù)副校長，真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。五是建設(shè)黨校強(qiáng)基礎(chǔ)。綿陽市政府投入3.8億元，將市委黨校建成占地面積130畝、建筑面積4.8萬平方米，硬件設(shè)施居全省前列的一所黨校。少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后的縣級(jí)黨校，也正在加快推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。還充分利用綿陽特色資源優(yōu)勢，建成“中國工程物理研究院九院院部舊址（兩彈城）”等9個(gè)“綿陽市黨性教育基地”，拓寬了干部教育培訓(xùn)特別是黨性教育現(xiàn)場教學(xué)的平臺(tái)。

樹立業(yè)務(wù)指導(dǎo)意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)責(zé)任

綿陽市委黨校大力加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校的聯(lián)系指導(dǎo)力度，有效推動(dòng)了縣級(jí)黨校的平衡發(fā)展。一是動(dòng)態(tài)考核常態(tài)化。年初制定對(duì)各分校業(yè)務(wù)工作綜合考評(píng)辦法和對(duì)縣市區(qū)委主體責(zé)任考核指標(biāo)體系，年底圍繞干部培訓(xùn)、科研咨政、校園建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，并形成考核意見交流函，供各縣（市區(qū)）委在改進(jìn)和加強(qiáng)黨校工作時(shí)作決策參考。二是制度建設(shè)規(guī)范化。市委組織部、市委黨校聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣（市區(qū)）委黨校主體班辦學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于完善縣（市、區(qū)）委“管、辦、建黨校主體責(zé)任”考核和分校年度考核指標(biāo)體系的通知》，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)分校各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行。三是資源共享一體化。采取互派互掛師資、合作開展課題調(diào)研、聯(lián)合進(jìn)行決策咨政，推動(dòng)全市黨校系統(tǒng)教學(xué)、科研、咨政工作“量質(zhì)雙升”，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，綿陽市縣兩級(jí)黨校共開展主體班和各類專題班等共500余期，受訓(xùn)干部達(dá)2萬余人次。利用建成的9個(gè)黨性教育基地，組織黨員干部學(xué)員開展現(xiàn)場教育1萬余人次，并先后面向社會(huì)承辦黨性教育3萬余人次。連續(xù)五屆獲得全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研工作組織獎(jiǎng)。黨校創(chuàng)新工作以《建立學(xué)員參與咨政調(diào)研新機(jī)制》為題，被中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載。目前，綿陽市縣兩級(jí)黨校的整體功能得到了有效發(fā)揮，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主陣地、理論研究的主渠道、輔助咨政的主作用得到了充分彰顯。