鄉(xiāng)村振興，善治是根基。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介了首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，既各有特色優(yōu)勢，又有一些共性的思路啟示，值得挖掘各自優(yōu)勢，從而統(tǒng)一到具體鄉(xiāng)村治理中。分析其具體特征，啟示我們應(yīng)走好鄉(xiāng)村善治的“六步路”。

抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心，走好鄉(xiāng)村善治的“黨建路”。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史看，把黨支部建在村里，確保了我們黨最有效地聯(lián)系、凝聚、團(tuán)結(jié)廣大群眾，是我們聯(lián)系群眾，動員力量的有效方式。特別是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，必須始終確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，黨管農(nóng)村的原則不能放松、力度不能削弱。因此，建強(qiáng)農(nóng)村支部堡壘，強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是走好鄉(xiāng)村善治的重要一步。湖北省黃石市大冶市的“黨建引領(lǐng)活力村莊”、福建省泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)的“構(gòu)建黨建‘同心圓’”、四川省成都市戰(zhàn)旗村的“黨建引領(lǐng)社會組織協(xié)同治理”以及廣東省佛山市南海區(qū)的“織密三級黨建網(wǎng)絡(luò)”等典型案例，就是堅(jiān)持走好鄉(xiāng)村善治的“黨建路”。

抓實(shí)思想文化這個因素，走好鄉(xiāng)村善治的“文化路”。思想決定高度，思路決定出路。鄉(xiāng)村治理需要系統(tǒng)的思想指導(dǎo)，需要文化的浸潤，才能形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。在鄉(xiāng)村文化振興中，要善于以社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地，大力保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地域特色文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性吸收傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀部分，發(fā)揚(yáng)革命文化特別是要挖掘弘揚(yáng)好當(dāng)?shù)氐母锩鼩v史等，從而用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，真正讓農(nóng)民在文化的沐浴下過上安定祥、內(nèi)心富足的生活。北京市順義區(qū)的“村規(guī)民約協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理”、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)的紅白喜事規(guī)范管理等都是針對農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行規(guī)范的創(chuàng)新治理。筆者特別需要指出的是山東莒縣的公心文化雖不在20個典型村之列，但是其對傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性吸收形成的“公心治村”經(jīng)驗(yàn)，也彌足珍貴。

抓緊權(quán)力運(yùn)行這個關(guān)鍵，走好鄉(xiāng)村善治的“制度路”。習(xí)近平總書記曾指出，“‘微腐敗’是個‘大禍害’，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”針對農(nóng)村小微權(quán)力腐敗，特別是村干部授權(quán)有余、限勸不足的問題，浙江寧波市寧?？h推出《寧?？h村級權(quán)力清單36條》，抓住權(quán)力運(yùn)行這個關(guān)鍵，把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，為抑制基層腐敗建立了一整套保障制度。村干部管著一個村，少則百余人，多則幾千人，涉及的村集體財產(chǎn)眾多，其權(quán)力直接關(guān)乎百姓利益，杜絕村級治理的“人情關(guān)”和“人治關(guān)”是鄉(xiāng)村善治的重要一步。此外，安徽省滁州市的“積分+清單”防治“小微腐敗”等都具有很現(xiàn)實(shí)的推廣借鑒意義。

抓嚴(yán)紀(jì)檢監(jiān)察這個重點(diǎn)，走好鄉(xiāng)村善治的“巡察路”。十八屆中央紀(jì)律檢查委員會在向黨的十九大作的工作報告中指出，五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。從眾多“小官巨貪”的案件中，從蠅貪成群的信訪事項(xiàng)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村反腐敗斗爭的形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜，人民群眾對身邊那些不重視制度建設(shè)、不聽取群眾意見、不接受民主監(jiān)督、濫用權(quán)力、貪圖享受、以權(quán)謀私、貪污受賄、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、“雁過拔毛”、搶占掠奪、壓制百姓的蒼蠅深惡痛絕。因此，增強(qiáng)村干部的紀(jì)律意識，規(guī)范村干部的用權(quán)行為，是鄉(xiāng)村善治的重要路途，是確保村干部在紀(jì)律約束下開展工作的關(guān)鍵。

抓好法治意識這一保障，走好鄉(xiāng)村善治的“法治路”。法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。建設(shè)法治鄉(xiāng)村正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，而以法治保障鄉(xiāng)村有效治理，正成為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的固本良策。2018年“中央一號文件”《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”“堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念”。著力解決好村干部法制觀念淡薄、依法辦事不嚴(yán)的問題，是鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵一步。目前農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村“三變”改革的推行，提升村干部和村民的法律意識，才能徹底消除鄉(xiāng)村“法律盲區(qū)”，讓法律在鄉(xiāng)村家喻戶曉、有效實(shí)施。廣東省惠州市推行的“一村一法律顧問”等就是走好鄉(xiāng)村善治“法治路”的典型。

抓細(xì)鄉(xiāng)村發(fā)展的突出矛盾，走好鄉(xiāng)村善治的“創(chuàng)新路”。黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這是在鄉(xiāng)村治理方面提出的新要求，具體到各項(xiàng)工作中，則要務(wù)求實(shí)效、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思路。比如山東省臨沂市沂水縣針對鄉(xiāng)村喪葬陋習(xí)開展“殯葬改革破除喪葬陋習(xí)”、江西省鷹潭市針對農(nóng)村宅基地實(shí)施的“抓‘宅改’促治理”等，都是針對農(nóng)村突出的問題、矛盾進(jìn)行創(chuàng)新性治理。實(shí)踐證明，問題即使再小，哪怕跟“一”一樣簡單，如果高度重視，堅(jiān)持“迎著上”，選擇科學(xué)方法認(rèn)真解決，很可能就是大功一件，就能形成基層治理的重要思路，就能解決長期困擾基層的發(fā)展問題。在基層治理中，積極傾聽民聲，解決群眾亟需解決的問題，就要敢于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，走好鄉(xiāng)村善治的“創(chuàng)新路”。

制度、經(jīng)驗(yàn)固然重要，但更重要的是抓落實(shí)、抓實(shí)效，如果把制度、經(jīng)驗(yàn)束之高閣，只能被灰塵淹沒；如果把制度、經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作花瓶放于一隅，只能空占地方。只有把外地的經(jīng)驗(yàn)做法化為改善本地鄉(xiāng)村治理的重要舉措，才能切實(shí)地改善本地發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌。（責(zé)編：于川；校對：劉媛）

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作者單位：日照市莒縣縣委組織部

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