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中國的教育現(xiàn)代化，既要面向國內(nèi)、具有中國特色，又要面向世界，直面全球競爭，借鑒全球經(jīng)驗。要做好教育現(xiàn)代化的國際比較研究，從各國現(xiàn)代化教育發(fā)展戰(zhàn)略和最新成果中，為中國教育現(xiàn)代化提供經(jīng)驗借鑒。

黨的十九大作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。2018年9月10日，習(xí)近平總書記出席全國教育大會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育”。11月5日，在首屆中國國際進口博覽會上，習(xí)近平總書記指出，要加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程。習(xí)近平總書記重要講話，為我們面向新時代，進一步做好教育對外開放工作，構(gòu)建教育對外開放新格局，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引。

隨著中國在全球格局中不斷贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得機遇，中國教育也大踏步走向世界舞臺的中央。中國基礎(chǔ)教育特色凸顯、高等教育快速追趕，但與我國的總體國際地位相比，我們與世界教育強國之間的差距仍然存在。扭轉(zhuǎn)這一局面，教育對外開放承擔(dān)著重要使命，教育對外開放要在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化中出實招、見實效。

第一，為新時代中國教育現(xiàn)代化提供新方案。中國的教育現(xiàn)代化，既要面向國內(nèi)、具有中國特色，又要面向世界，直面全球競爭，借鑒全球經(jīng)驗。要及時捕捉全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶給教育的重大變革機遇，以開放促發(fā)展，以開放促進教育改革；要做好教育現(xiàn)代化的國際比較研究，從各國現(xiàn)代化教育發(fā)展戰(zhàn)略和最新成果中，為中國教育現(xiàn)代化提供經(jīng)驗借鑒；要發(fā)揮中外合作辦學(xué)示范作用，為深化教育改革開放探索路徑與方法；要用好出國留學(xué)和來華留學(xué)，聚焦國家戰(zhàn)略，為中國教育現(xiàn)代化提供高水平人力資源支撐。

第二，做好“一帶一路”教育大文章。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局高度，對新時代我國對外開放做出的統(tǒng)籌謀劃，也是對中國與世界合作共贏路徑的頂層設(shè)計。中國教育對外開放要沿著“一帶一路”給出的路線圖，進一步厘清沿線各國教育互聯(lián)互通的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)“一帶一路”教育合作的切入點，精準(zhǔn)出擊，務(wù)求實效。一方面，要充分發(fā)揮中國政府獎學(xué)金引領(lǐng)作用，實施“絲綢之路”留學(xué)推進計劃、師資培訓(xùn)推進計劃、人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃等重大計劃。同時，也要大力推進沿線各國教育互聯(lián)互通，促進沿線各國學(xué)生流動、學(xué)分學(xué)歷互認(rèn)，共同開發(fā)課程教材、教育標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。

第三，打造中外人文交流大平臺。中外高級別人文交流機制經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)形成元首外交引領(lǐng)、高訪帶動、高級別機制示范、雙邊多邊結(jié)合、國內(nèi)國外統(tǒng)籌、中央地方聯(lián)動、官方民間并舉的工作格局，人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同成為中國外交的三大支柱。實踐中，要充分調(diào)動各方積極性，形成廣泛參與的體制機制，著力打造一批有國際影響力的人文交流品牌項目，豐富和拓展人文交流的內(nèi)涵和領(lǐng)域。要深化與世界各國語言合作交流，促進語言互通。要進一步加強綜合傳播能力建設(shè)，講好中國故事，傳播中國聲音，闡釋中國道路。

第四，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分的大問題。整體而言，我國教育對外開放地區(qū)、校際發(fā)展不平衡的趨勢相對固化。東部省份，以外向型經(jīng)濟為主地區(qū)以及高層次學(xué)校教育對外開放程度較高，中西部欠發(fā)達省份、內(nèi)向型經(jīng)濟地區(qū)以及普通學(xué)校教育對外開放程度較低；學(xué)生流動、教育合作的國家和地區(qū)以歐美等發(fā)達國家為主；以“引進來”為主，“走出去”還較為薄弱，“走出去”的區(qū)域主要集中在東南亞地區(qū)；多邊人文治理參與不充分，在聯(lián)合國教科文組織等國際組織中的人才輸出不足，在培養(yǎng)、選拔、輸送、保障國際組織人才方面仍存在一些短板。面向未來，要實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化，必須解決教育不均衡的問題，必須破解發(fā)展不平衡、不充分的問題。關(guān)鍵要聚焦提質(zhì)增效，著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)化”。一是從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)化，更加注重規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)性，完善留學(xué)服務(wù)體系，推動留學(xué)從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善合作辦學(xué)審批及質(zhì)量監(jiān)管制度，加強境外辦學(xué)指導(dǎo)，提升涉外辦學(xué)水平，推動教育對外開放工作內(nèi)涵式發(fā)展。二是從速度向?qū)嵭мD(zhuǎn)化，更加注重雙向留學(xué)、中外合作辦學(xué)、中外人文交流作用的發(fā)揮，增強教育對外開放工作的效益。三是從廣度向深度轉(zhuǎn)化，更加注重解決深層次問題和短板，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育對外開放布局。在國際上重點加強與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實合作，在國內(nèi)重點支持中西部地區(qū)不斷擴大教育對外開放的廣度和深度。

第五，在全球治理中貢獻中國大智慧。中國要實現(xiàn)全球教育現(xiàn)代化強國目標(biāo)，必須在國際教育事務(wù)中發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧、體現(xiàn)中國作用。要在《2030年教育行動框架》《APEC教育戰(zhàn)略》等國際公約中更加積極作為。要不斷增強我們在聯(lián)合國教科文組織及其他國際組織中的規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，展示中國理念、中國智慧和中國方案，推動全球人文治理體系變革。要進一步提升中國教育規(guī)則的制定能力，推進學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為中國教育現(xiàn)代化贏得認(rèn)可、贏得尊重、贏得未來，在國際教育交流和全球教育治理中發(fā)揮作用、貢獻中國智慧。

第六，在教育對外開放中把握大方向。加強黨對教育外事工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是教育對外開放保持正確方向的根本保證。要增強“四個意識”堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把牢教育對外開放的大方向；要落實黨的組織和黨的工作在教育對外開放重要領(lǐng)域全覆蓋，確保黨的路線方針政策在教育外事系統(tǒng)不折不扣地貫徹執(zhí)行；要推動教育對外開放主動融入教育中心工作，充分發(fā)揮各級黨組織在教育對外開放目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)、干部管理等工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用；要抓好教育對外開放重點領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強對中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的檢查督查，確保工作落實到位，保障教育對外開放安全、平穩(wěn)推進。

（作者系教育部國際司司長、港澳臺辦主任）