三、提升中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新能級(jí)的主要做法

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述

對(duì)中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新能級(jí)的思考，主要源自對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，我們能夠從中找到下一步工作的切入點(diǎn)和方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心也要堅(jiān)持“三個(gè)面向”。

2013年，在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記指出，近代以來(lái)，中國(guó)屢屢被經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如我們的國(guó)家打敗，為什么？其實(shí)，不是輸在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，而是輸在科技落后上。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，是武器裝備發(fā)展的原動(dòng)力。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力。那么，中關(guān)村科學(xué)城怎樣建設(shè)科技創(chuàng)新出發(fā)地？主要是做好基礎(chǔ)研究，建設(shè)高水平的一流大學(xué)，在一流科研機(jī)構(gòu)上有突破。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說(shuō)”。也就是說(shuō)，我們要在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)一些非共識(shí)的項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

2018年5月28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中指出，全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。在講話中，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。那么，中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)要找到工作重點(diǎn)，要配合、服務(wù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的落地。習(xí)近平總書記還指出，要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。那么，北京怎樣服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，這是需要我們思考的問題。習(xí)近平總書記還提出，要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

（二）提升中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新能級(jí)的做法

1.加快塑造瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的全方位全要素開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是北京的發(fā)展，還是中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)，都不能局限在“一畝三分地”上。首先，從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，要順應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新的新趨勢(shì)，在組織數(shù)據(jù)資源、用戶資源等新的創(chuàng)新要素方面制定新舉措。比如，北京是不是也可以在發(fā)展一定程度后牽頭發(fā)起一些大的科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，并組織全世界相關(guān)科學(xué)家來(lái)做相關(guān)的研究。此外，北京的發(fā)展還要和京津冀協(xié)同在一起，并將自身能量輻射出去。其次，在全球創(chuàng)新流動(dòng)加速的新態(tài)勢(shì)下，怎樣推進(jìn)人才建設(shè)，使人才多元化，讓各種各樣的人來(lái)北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些都是我們需要考慮的。最后，從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，可以借鑒硅谷的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，注重企業(yè)成長(zhǎng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的“反哺”效應(yīng)。當(dāng)然，“反哺”效應(yīng)不一定是直接的稅收方式。一個(gè)大企業(yè)誕生后，為大企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)會(huì)有很多，這些中小企業(yè)都是依托大企業(yè)發(fā)展的。因此，真正的成功企業(yè)的“反哺”機(jī)制，就會(huì)形成有內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)集群。此外，要加快構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜的資源共享平臺(tái)和開源創(chuàng)新平臺(tái)?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有開源創(chuàng)新平臺(tái)，這實(shí)際上也是帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

2.著力建設(shè)匹配高質(zhì)量發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施

未來(lái)，支撐創(chuàng)新的新基礎(chǔ)設(shè)施是什么？這是需要我們思考的。這里我提出三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。第一，夯實(shí)知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。比如，一流大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)、一流學(xué)科等，都是知識(shí)創(chuàng)新的一些最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。再比如，跨學(xué)科綜合性實(shí)驗(yàn)室。未來(lái)的科學(xué)研究更多地依賴于技術(shù)手段，我們不能再到圖書館里翻書搞科研而不做實(shí)驗(yàn)，必須要建立在實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上去搞科研。因此，要夯實(shí)知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。中關(guān)村科學(xué)城如果在這方面做好布局，就會(huì)源源不斷地產(chǎn)生新知識(shí)、新技術(shù)。第二，打造區(qū)域性科學(xué)工業(yè)綜合體。也就是說(shuō)，我們不單單要有基礎(chǔ)研究，還要有高端制造。打造區(qū)域性科學(xué)工業(yè)綜合體，是支撐未來(lái)創(chuàng)新、發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施。第三，建立健全新型技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。依賴于現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是虛擬化的、在線的，這些人可能分布在全球各地，但他們是圍繞一個(gè)科研目標(biāo)、科研方向協(xié)同工作的，這也是一個(gè)重要的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

3.探索建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新能級(jí)最終體現(xiàn)在什么地方？就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效率的不同上，即結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高。一是要持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。要有一批具有全球影響力和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是加快建立新的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享為來(lái)源的創(chuàng)新收益模式。也就是說(shuō)，當(dāng)新的技術(shù)誕生在北京時(shí)，北京要給予一定的支持，如果最后這些技術(shù)能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，就肯定要走向外地，走到一個(gè)適合它落地的地方，但對(duì)于早期對(duì)它的投入，這些投入如果變成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)技術(shù)的未來(lái)收益的分享，就跳出了傳統(tǒng)上把企業(yè)留在這個(gè)地方，通過(guò)納稅的方式來(lái)回收早期它對(duì)資源的占用、消耗等的回報(bào)。三是新的經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)依托重大科技活動(dòng)衍生出來(lái)的高端服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。比如，科技會(huì)展等。

4.全面構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的新型城市形態(tài)

城市的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等都體現(xiàn)著科技含量和創(chuàng)新，同時(shí)也能夠激發(fā)創(chuàng)新。并且，城市能夠成為新的技術(shù)、新的科技的試驗(yàn)場(chǎng)所，就相當(dāng)于實(shí)驗(yàn)室一樣。一個(gè)城市要能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供試驗(yàn)場(chǎng)所、試驗(yàn)條件。新型的城市形態(tài)，就是能夠適應(yīng)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的。

5.加快構(gòu)筑符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新供給服務(wù)體系

這里包括政策供給、制度供給、法律供給等，這些都是需要我們?nèi)ヌ剿鞯摹?/p>

6.推動(dòng)建立指引高質(zhì)量發(fā)展的以創(chuàng)新為導(dǎo)向的新指標(biāo)體系

近幾年，我們把研發(fā)投入核算到GDP里面。更好更多地體現(xiàn)創(chuàng)新的發(fā)展，不單單是在研發(fā)投入上，還包括對(duì)人才的集聚和服務(wù)等方面，特別是以前對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核都是資產(chǎn)的保值增值，而沒有對(duì)其創(chuàng)新做考核。實(shí)際上，考核的“指揮棒”非常重要，對(duì)其進(jìn)行方向引導(dǎo)是非常關(guān)鍵的問題。爭(zhēng)取推動(dòng)建立專門針對(duì)中關(guān)村科學(xué)城的考核指標(biāo)體系，在突出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的同時(shí)，要更加注重對(duì)區(qū)域原始創(chuàng)新能力、高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、輻射帶動(dòng)能力、示范引領(lǐng)能力、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等方面指標(biāo)的綜合考量。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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