數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息和知識(shí)的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)來(lái)提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。隨著新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在近幾年迅速發(fā)展，日益成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室最近發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2018年）》，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期GDP的34.8%。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵階段，為了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的切換，就必須正視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所起的作用，用好政策工具促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在現(xiàn)階段，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革具有至關(guān)重要的意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高成長(zhǎng)性、廣覆蓋性、強(qiáng)滲透性以及互聯(lián)、融合、共享等特征，深刻改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和發(fā)展軌跡，對(duì)于引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)恰好是和這些理念完全契合的。作為新技術(shù)革命的產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源配置方式，它集中體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了要素的流動(dòng)、提升了資源配置效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展有很大的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開(kāi)放共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在全面重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)能。在制造業(yè)領(lǐng)域，智能制造模式正在引發(fā)新一輪變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化正逐步貫穿整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化正在成為新的生產(chǎn)組織形式。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)正在充分展現(xiàn)其力量。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助企業(yè)有效地拓寬了服務(wù)渠道，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，從而對(duì)整個(gè)行業(yè)起到了重塑作用。所有的這些，都有效促進(jìn)了資源配置效率的提升，提升了經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。

用好政策工具促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須用好相關(guān)政策，對(duì)其予以支持。其中，如下三點(diǎn)是最為值得重視的。

首先，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上掌握先機(jī)，必須首先夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。目前，應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)寬帶普及提速，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；應(yīng)當(dāng)加快開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)開(kāi)放平臺(tái)；應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)5G等新型通訊技術(shù)的普及，夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

其次，要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，建立與之配套的監(jiān)管體系。應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，持續(xù)深化“放管服”改革，研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，推動(dòng)建立以信用為基礎(chǔ)、以新一代信息技術(shù)為支撐的監(jiān)管體系。發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，鼓勵(lì)第三方及用戶參與行業(yè)治理，塑造開(kāi)放、包容、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

再次，要加強(qiáng)人才建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的人才保障。應(yīng)當(dāng)加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，建立廣大的人才后備軍。與此同時(shí)，還應(yīng)該改革創(chuàng)新人才的激勵(lì)體系，讓人才的創(chuàng)造性積極性可以得到最大限度的發(fā)揮。此外，還應(yīng)該打破人才流動(dòng)的限制，讓人才找到最適合自己的崗位。