基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎踊A(chǔ)工作事關(guān)國家安定和社會進步。因此，我們黨一直高度重視基層干部群眾的呼聲和期待。不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年作為“基層減負年”，著力解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為。這不僅是對當前基層干部減輕工作負擔這一熱切期盼的積極回應(yīng)，而且將會賦予基層干部更多動能，激勵廣大干部更好擔當作為。

基層減負有其深刻緣由，這就是長期困擾基層干部的負擔過重問題。一段時間以來，文山會海、頻繁督查、多頭考核、過度留痕、壓力“甩鍋”、層層加碼等問題讓基層干部捉襟見肘、苦不堪言。這些問題不僅大大消耗了基層干部本已有限的精力，而且滋生諸多形式主義頑疾，廣大干部群眾對此強烈關(guān)注。習(xí)近平總書記高度重視這些問題，充分彰顯出黨中央對廣大基層干部的關(guān)懷，對重大現(xiàn)實問題的積極正視。當然，基層減負是一項全面的工作，減負的目的是要讓他們把有限的精力投入到更重要的工作中去。

減負與賦能是有機統(tǒng)一的整體。一方面，它是政策舉措的原初取向。中央一直高度重視基層基礎(chǔ)工作，不僅要求廣大基層干部認真貫徹落實各項重大決策部署，更好地服務(wù)人民群眾，而且強調(diào)要關(guān)心關(guān)愛、激勵鼓勵廣大基層干部，給其注入充足動能。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”黨的十九大以來，中央先后出臺激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椤⒔y(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、減輕基層負擔等一系列政策舉措。這些措施既聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，嚴肅整治“四風”問題，又果敢正視、積極回應(yīng)困擾基層干部的現(xiàn)實問題，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔當者擔當、為負責者負責，著力推動基層干部從一些無謂的事務(wù)之中解放出來；另一方面，它響應(yīng)了廣大基層干部的熱切期待。給廣大基層干部壓擔子，可以推動他們將壓力變?yōu)閯恿Γ珘毫^大也容易走向反面，出工不出力等現(xiàn)象就是鮮明寫照。對此，一些想干事的基層干部難免產(chǎn)生“心有余而力不足”之感。事實上，減負與賦能實質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的，減負是基礎(chǔ)，賦能是目標，二者相互促進。減負的主要目的正在于激勵廣大基層干部把更多的精力投入改革發(fā)展之中，而不能片面地將減負理解為減工作、減責任。

給基層賦能并不是一件簡單的事情，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面入手。首先要給廣大基層干部注入強大的心理動能。減負賦能并不只是從物理層面減輕不必要的工作量，還應(yīng)從心理層面紓解基層干部的心理負擔?？梢酝ㄟ^輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，及時把握基層干部的思想脈搏和心理狀態(tài)，讓廣大基層干部內(nèi)心深處充分體會到以習(xí)近平同志為核心的黨中央與自己永遠都是心連心，全黨上下始終都是心往一處想、勁往一處使，以此激發(fā)其立足基層、扎實工作、建功立業(yè)的熱情。其次要切實減輕基層負擔。在中央已經(jīng)明確為基層減負、賦能之后，各地應(yīng)該不折不扣、因地制宜抓落實。當然，最重要的是提高廣大基層干部的能力水平。減負不能減能力。當前，可通過實施富有針對性的教育培訓(xùn)和輪崗鍛煉，讓廣大基層干部“充電、加油”，著力升級打造能力素質(zhì)，使其政治過硬、本領(lǐng)高強。

客觀而言，今天基層干部所面臨的問題與挑戰(zhàn)比以前更復(fù)雜更嚴峻，所承擔的任務(wù)比以前更繁重更艱巨。但是，這也為廣大基層干部提供了施展才華、實現(xiàn)人生價值的大好機遇。廣大基層干部應(yīng)主動自覺地在減負同時賦能，勤勉敬業(yè)做實事，干出一番無愧于時代和人民的事業(yè)。

 （作者：陳朋，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）