資源型城市作為我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，是國民經(jīng)濟高速、持續(xù)、健康發(fā)展的重要支撐。促進資源型城市轉型，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的必然要求，也是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、維護社會和諧穩(wěn)定、建設生態(tài)文明的重要任務。在我國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展的大背景下，加快新舊動能轉換，不斷提升經(jīng)濟效益與發(fā)展質量，是資源型城市轉型的攻堅點。

堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉變。資源型城市普遍面臨產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調的問題，為加快轉型發(fā)展，資源型城市要自上而下地解放思想、更新觀念，通過組織大討論、走出去學習考察，引導領導干部從政策依賴中解放出來，從資源依賴中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，以新發(fā)展理念作指引邁向轉型之路。轉型的關鍵就是要堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉變，變開發(fā)地下資源為主為地下地上資源一起開發(fā)，資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)一起推進，著力抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高資源就地轉化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占有率和節(jié)能減排效率，加快實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉變、資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變、粗放增長向綠色發(fā)展轉變。堅持以供給側結構性改革為主線，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源型工業(yè)轉型的承接平臺，有效提升綠色發(fā)展能力，是推動發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉變的較好方式。

培育新業(yè)態(tài)新模式，推動發(fā)展方式從“傳統(tǒng)”向“新型”轉變。通過科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，繼續(xù)完善相關政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力。加快發(fā)展先進裝備制造、智能機器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥和新能源汽車等具有廣闊前景的新產(chǎn)業(yè)，對這些企業(yè)給予重點跟蹤和扶持，制定專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮其龍頭帶動作用。新一代信息技術將引發(fā)經(jīng)濟領域發(fā)生深刻革命，應以打造數(shù)字化車間、智能工廠為方向，著力推進信息化和工業(yè)的深度融合，全面提升生產(chǎn)過程智能化水平，不斷促進資源型城市新的動能動力產(chǎn)生。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)由舊動能向新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉型。建立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮市場作用，鼓勵、支持、帶動企業(yè)加大技改投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、綠色化改造，加快建設智慧城市產(chǎn)業(yè)云項目，大力推動高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長，支持企業(yè)加強與科研院所合作，積極創(chuàng)建院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺等，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動發(fā)展重心從“單一”向“多元”轉變。資源型城市的轉型問題，表面上看，是如何應對資源枯竭或資源性產(chǎn)業(yè)市場需求衰減帶來的發(fā)展動力不足問題，更本質地看，是其經(jīng)濟活動如何從過度依賴特定資源轉向與特定資源“脫鉤”的發(fā)展方向。加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級，激發(fā)內生動力，打破單一產(chǎn)業(yè)結構制約，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，推動發(fā)展重心從“單一”向“多元”轉變，是所有資源型城市必須要走的發(fā)展之路。因此，資源型城市要加快構建多元化產(chǎn)業(yè)體系，形成轉型發(fā)展的支撐基礎。要做大做強資源深加工、礦山冶金大型成套裝備、化工裝備和工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、養(yǎng)老等特色服務業(yè)。要因地制宜、因城施策，打造若干特色優(yōu)勢明顯、技術水平先進、具有較強競爭力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群。

資源型城市轉型，根本的出路在于創(chuàng)新。資源型城市在轉型的過程中，要做很多產(chǎn)業(yè)方面的減法，最終需要用創(chuàng)新的方法來解決。實踐證明，資源型城市轉型困境，表面上是資源枯竭和資源性產(chǎn)業(yè)衰落，而根本性的問題則是市場經(jīng)濟機制和理念的缺乏。所以，構建和營造市場經(jīng)濟理念，是資源型城市轉型成功的關鍵。資源型城市的轉型，目前并沒有普遍適合的方向和路徑，惟有讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場機制實現(xiàn)新舊動能的轉換，才能有效推動資源型城市轉型，從而促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（作者系湖南省婁底市委副書記、市長）