資源型城市作為我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，是國民經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、健康發(fā)展的重要支撐。促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。在我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展質(zhì)量，是資源型城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)點(diǎn)。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉(zhuǎn)變。資源型城市普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源型城市要自上而下地解放思想、更新觀念，通過組織大討論、走出去學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從政策依賴中解放出來，從資源依賴中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，以新發(fā)展理念作指引邁向轉(zhuǎn)型之路。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉(zhuǎn)變，變開發(fā)地下資源為主為地下地上資源一起開發(fā)，資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)一起推進(jìn)，著力抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占有率和節(jié)能減排效率，加快實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變、資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源型工業(yè)轉(zhuǎn)型的承接平臺(tái)，有效提升綠色發(fā)展能力，是推動(dòng)發(fā)展空間從“地下”向“地上”轉(zhuǎn)變的較好方式。

培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)發(fā)展方式從“傳統(tǒng)”向“新型”轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、智能機(jī)器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新能源汽車等具有廣闊前景的新產(chǎn)業(yè)，對這些企業(yè)給予重點(diǎn)跟蹤和扶持，制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。新一代信息技術(shù)將引發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生深刻革命，應(yīng)以打造數(shù)字化車間、智能工廠為方向，著力推進(jìn)信息化和工業(yè)的深度融合，全面提升生產(chǎn)過程智能化水平，不斷促進(jìn)資源型城市新的動(dòng)能動(dòng)力產(chǎn)生。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)由舊動(dòng)能向新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。建立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)、支持、帶動(dòng)企業(yè)加大技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造，加快建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)云項(xiàng)目，大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，積極創(chuàng)建院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展重心從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。資源型城市的轉(zhuǎn)型問題，表面上看，是如何應(yīng)對資源枯竭或資源性產(chǎn)業(yè)市場需求衰減帶來的發(fā)展動(dòng)力不足問題，更本質(zhì)地看，是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如何從過度依賴特定資源轉(zhuǎn)向與特定資源“脫鉤”的發(fā)展方向。加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)發(fā)展重心從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，是所有資源型城市必須要走的發(fā)展之路。因此，資源型城市要加快構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐基礎(chǔ)。要做大做強(qiáng)資源深加工、礦山冶金大型成套裝備、化工裝備和工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)。要因地制宜、因城施策，打造若干特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平先進(jìn)、具有較強(qiáng)競爭力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群。

資源型城市轉(zhuǎn)型，根本的出路在于創(chuàng)新。資源型城市在轉(zhuǎn)型的過程中，要做很多產(chǎn)業(yè)方面的減法，最終需要用創(chuàng)新的方法來解決。實(shí)踐證明，資源型城市轉(zhuǎn)型困境，表面上是資源枯竭和資源性產(chǎn)業(yè)衰落，而根本性的問題則是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和理念的缺乏。所以，構(gòu)建和營造市場經(jīng)濟(jì)理念，是資源型城市轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。資源型城市的轉(zhuǎn)型，目前并沒有普遍適合的方向和路徑，惟有讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，才能有效推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系湖南省婁底市委副書記、市長）