退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，疏解提升市場和物流中心204個，整治“開墻打洞”和背街小巷環(huán)境整治提升，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處;京津冀及周邊地區(qū)PM2.5年均濃度為60微克/立方米，比上年同期下降11.8%;高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺；全力打造中關(guān)村大街“創(chuàng)新主軸”……3月25日，北京市常務(wù)副市長林克慶在北京市推動高質(zhì)量發(fā)展情況通報會上指出，2018年，北京做好“加減法”、用好“辯證法”，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，正加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，首都經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

減量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展新契機

“疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’，也是北京工作的‘牛鼻子’。” 北京市常務(wù)副市長林克慶表示，“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道’，‘疏解整治促提升’專項行動要堅定有序推進。”

數(shù)據(jù)顯示，2018年,北京市退出一般制造業(yè)企業(yè)656家,疏解提升市場和物流中心204個。

疏解整治做減法，民生短板做加法。北京出臺“留白增綠”指導意見，整治“開墻打洞”和背街小巷環(huán)境整治提升，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處;加大便民網(wǎng)點1529個，市民滿意率高達九成。

北京減量發(fā)展中蘊含的“辯證法”不言而喻。著眼于打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，以首善標準落實好京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務(wù)，北京全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，2018年京津冀及周邊地區(qū)PM2.5年均濃度為60微克/立方米、比上年同期下降11.8%;北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元、增長11.8%。

“我們要把握疏解帶來的減量發(fā)展特征。”林克慶表示，其作為城市轉(zhuǎn)型的倒逼機制，恰恰是創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的契機。

持續(xù)增強科技創(chuàng)新創(chuàng)造力

作為北京城市功能的重要組成部分，打造科技創(chuàng)新中心是北京落實推動高質(zhì)量發(fā)展工作的重中之重。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，北京市國家高新技術(shù)企業(yè)達到2.5萬家、增長25%，平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家，技術(shù)合同成交額增長10.5%;中關(guān)村示范區(qū)總收入5.88萬億元、增長11%;創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)、金額均居全國第一，獨角獸企業(yè)80家，占全國近一半，居全國首位。

事實上，北京作為首都，高質(zhì)量發(fā)展是深入落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、全面提升“四個服務(wù)”水平、能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是減量提質(zhì)成為突出特征，創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展的著力點在哪？林克慶說，北京的理解就是“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城市治理高水平、生態(tài)治理高標準、人民生活高品質(zhì)”。比如，在指標體系方面，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和減量發(fā)展特征，北京市要形成6個方面35項具體指標。同時，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，開展推動高質(zhì)量發(fā)展的績效評價，并鼓勵探索創(chuàng)新。

目前，北京以國家戰(zhàn)略需求引導創(chuàng)新方向,突破體制機制障礙，組建北京量子信息科學研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，全面展開綜合性國家科學中心建設(shè)，城市創(chuàng)新文化和形態(tài)更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新活力進一步提升。同時，制定5G、人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和方案，努力形成新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的雙動能。建立高精尖產(chǎn)業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制，推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線等重大項目落地。用林克慶的話說，“高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。”

數(shù)字是有力的證明：2018年，北京市新經(jīng)濟占GDP比重達33.2%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.9%，電子信息和醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長15.2%和16.2%。

優(yōu)化營商環(huán)境釋放發(fā)展新活力

“2018年我們精準制定優(yōu)化營商環(huán)境‘9+N’系列政策措施，制定優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，推動我國世行營商環(huán)境排名從78名躍升至46名，提高32名，北京在國內(nèi)22個城市營商環(huán)境試評價中綜合排名第一。”林克慶曬出的“成績單”正是北京持續(xù)推動營商環(huán)境改革呈現(xiàn)的新氣象。而服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，也為北京經(jīng)濟社會發(fā)展釋放新的市場活力和社會創(chuàng)造力。

針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運營、發(fā)展等方面遇到的痛點、難點、堵點問題，北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，精準制定出臺“9＋N”系列政策措施。

今年，北京市又集中發(fā)布“9+N”系列政策2.0版，從“簡流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強監(jiān)管”四個方面，進一步解決營商環(huán)境痛點難點問題。在2018年政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上、市區(qū)兩級審批服務(wù)事項壓縮一半以上的基礎(chǔ)上，今年各級80%的事項將實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾辦事需提供材料減少60%以上，各級100個高頻事項實現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。

林克慶表示，北京市作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，三年兩輪226項任務(wù)已基本完成，形成68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，一批試點經(jīng)驗在全國復制推廣。外資企業(yè)設(shè)立備案登記“單一窗口、單一表格”模式、產(chǎn)業(yè)定制化貿(mào)易監(jiān)管模式等一批投資貿(mào)易便利化改革逐步向更高標準接軌。2018年服務(wù)業(yè)實際利用外資占比超過85%，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重達28%。

今年，北京則將在跨境貿(mào)易、人才出入境、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，積極對標銜接國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，以高水平對外開放推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

“按照新版北京城市總體規(guī)劃，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板。” 林克慶透露，今年一季度，北京市按照中央“六穩(wěn)”要求，著力提升經(jīng)濟質(zhì)量效益，有望實現(xiàn)“開門紅”。