退出一般制造業(yè)企業(yè)656家,疏解提升市場(chǎng)和物流中心204個(gè),整治“開墻打洞”和背街小巷環(huán)境整治提升,建成城市休閑公園28處、小微綠地121處;京津冀及周邊地區(qū)PM2.5年均濃度為60微克/立方米,比上年同期下降11.8%;高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái);全力打造中關(guān)村大街“創(chuàng)新主軸”……3月25日,北京市常務(wù)副市長林克慶在北京市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上指出,2018年,北京做好“加減法”、用好“辯證法”,以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),正加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,首都經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
減量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展新契機(jī)
“疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’,也是北京工作的‘牛鼻子’。” 北京市常務(wù)副市長林克慶表示,“疏解非首都功能要一抓到底,不會(huì)‘換頻道’,‘疏解整治促提升’專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)定有序推進(jìn)。”
數(shù)據(jù)顯示,2018年,北京市退出一般制造業(yè)企業(yè)656家,疏解提升市場(chǎng)和物流中心204個(gè)。
疏解整治做減法,民生短板做加法。北京出臺(tái)“留白增綠”指導(dǎo)意見,整治“開墻打洞”和背街小巷環(huán)境整治提升,建成城市休閑公園28處、小微綠地121處;加大便民網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè),市民滿意率高達(dá)九成。
北京減量發(fā)展中蘊(yùn)含的“辯證法”不言而喻。著眼于打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗允咨茦?biāo)準(zhǔn)落實(shí)好京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),北京全方位拓展京津冀合作的廣度和深度,2018年京津冀及周邊地區(qū)PM2.5年均濃度為60微克/立方米、比上年同期下降11.8%;北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額227.4億元、增長11.8%。
“我們要把握疏解帶來的減量發(fā)展特征。”林克慶表示,其作為城市轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制,恰恰是創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。
持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)造力
作為北京城市功能的重要組成部分,打造科技創(chuàng)新中心是北京落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作的重中之重。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,北京市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬家、增長25%,平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家,技術(shù)合同成交額增長10.5%;中關(guān)村示范區(qū)總收入5.88萬億元、增長11%;創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)、金額均居全國第一,獨(dú)角獸企業(yè)80家,占全國近一半,居全國首位。
事實(shí)上,北京作為首都,高質(zhì)量發(fā)展是深入落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、全面提升“四個(gè)服務(wù)”水平、能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是減量提質(zhì)成為突出特征,創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)在哪?林克慶說,北京的理解就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城市治理高水平、生態(tài)治理高標(biāo)準(zhǔn)、人民生活高品質(zhì)”。比如,在指標(biāo)體系方面,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和減量發(fā)展特征,北京市要形成6個(gè)方面35項(xiàng)具體指標(biāo)。同時(shí),加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系,開展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的績效評(píng)價(jià),并鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。
目前,北京以國家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)創(chuàng)新方向,突破體制機(jī)制障礙,組建北京量子信息科學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),全面展開綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),城市創(chuàng)新文化和形態(tài)更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新活力進(jìn)一步提升。同時(shí),制定5G、人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和方案,努力形成新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的雙動(dòng)能。建立高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目落地。用林克慶的話說,“高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。”
數(shù)字是有力的證明:2018年,北京市新經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)33.2%,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.9%,電子信息和醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長15.2%和16.2%。
優(yōu)化營商環(huán)境釋放發(fā)展新活力
“2018年我們精準(zhǔn)制定優(yōu)化營商環(huán)境‘9+N’系列政策措施,制定優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)我國世行營商環(huán)境排名從78名躍升至46名,提高32名,北京在國內(nèi)22個(gè)城市營商環(huán)境試評(píng)價(jià)中綜合排名第一。”林克慶曬出的“成績單”正是北京持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境改革呈現(xiàn)的新氣象。而服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,也為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新的市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
針對(duì)企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展等方面遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定出臺(tái)“9+N”系列政策措施。
今年,北京市又集中發(fā)布“9+N”系列政策2.0版,從“簡流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”四個(gè)方面,進(jìn)一步解決營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。在2018年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上、市區(qū)兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)壓縮一半以上的基礎(chǔ)上,今年各級(jí)80%的事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“一門”辦理,70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理,企業(yè)和群眾辦事需提供材料減少60%以上,各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。
林克慶表示,北京市作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市,三年兩輪226項(xiàng)任務(wù)已基本完成,形成68項(xiàng)全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措,一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。外資企業(yè)設(shè)立備案登記“單一窗口、單一表格”模式、產(chǎn)業(yè)定制化貿(mào)易監(jiān)管模式等一批投資貿(mào)易便利化改革逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)接軌。2018年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比超過85%,服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)28%。
今年,北京則將在跨境貿(mào)易、人才出入境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,積極對(duì)標(biāo)銜接國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式,以高水平對(duì)外開放推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。
“按照新版北京城市總體規(guī)劃,努力打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板。” 林克慶透露,今年一季度,北京市按照中央“六穩(wěn)”要求,著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益,有望實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
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