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有很多循吏長(zhǎng)期在一線工作，接觸到大量現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜難題，悉心研究，分條梳理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在治理復(fù)雜難題方面作出了重大成績(jī)。干練擔(dān)當(dāng)是他們能夠作出成績(jī)的基礎(chǔ)所在和本領(lǐng)所在，他們用自己干練擔(dān)當(dāng)?shù)牡咨珪鴮懥四艹嫉膫髌妗?/p>

賽典赤建功云南

出生于西域的賽典赤，曾經(jīng)追隨成吉思汗西征，因?yàn)楦删殦?dān)當(dāng)，頗受成吉思汗的信任。成吉思汗的兒子窩闊臺(tái)繼位后，云內(nèi)、靖、豐州地區(qū)百姓流離失所、匪患嚴(yán)重，權(quán)貴踐踏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三州地區(qū)急需一名干練之臣來治理，窩闊臺(tái)于是委任賽典赤主政三州。上任后，賽典赤安撫流民，肅清匪患，懲治不法權(quán)貴，經(jīng)過幾年努力，三州地區(qū)社會(huì)秩序逐漸穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸走向正軌。此后，賽典赤在其他多個(gè)地方官任上進(jìn)行歷練，都干出了卓越的政績(jī)。

忽必烈上臺(tái)后，仍然重用賽典赤。公元1274年，忽必烈委任60多歲的賽典赤為剛建立的云南行省的首任平章政事。當(dāng)時(shí)云南已經(jīng)建立行政章制，然而民族和階級(jí)矛盾十分尖銳，主政云南的元朝統(tǒng)治者之間為了爭(zhēng)權(quán)奪利，加劇了局勢(shì)的混亂。如果不能治理好云南，就會(huì)為下一步統(tǒng)一中國的部署造成不良影響。肩負(fù)重任的賽典赤來到云南后，受到云南王禿魯?shù)馁|(zhì)疑和排擠。賽典赤通過以誠感人、以情動(dòng)人、以理服人的方式，最終說服禿魯一起和衷共濟(jì)，共同治理好云南。

賽典赤進(jìn)入云南后，做的第一件事就是明確行省和王府的職責(zé)界限，經(jīng)過與王府禿魯協(xié)商，確定行省是執(zhí)行中央命令的權(quán)力機(jī)關(guān)，王府是監(jiān)督行省辦事的機(jī)構(gòu)。隨后，賽典赤改革云南政治體制。公元1275年，賽典赤向朝廷上疏奏請(qǐng)取消軍官民政制度，明令武職人員不許過問民政，解除了過去武官問政導(dǎo)致為政多暴的弊政枷鎖，為云南掃除一大禍患。賽典赤引進(jìn)川蜀地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，給云南帶來先進(jìn)的種植技術(shù)，改變了云南不種稻子、不養(yǎng)蠶、不種麻的落后農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)時(shí)的滇池水患十分嚴(yán)重，為了治理滇池水患，他親自調(diào)查有關(guān)水患情況，吸取以往滇池治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出具體治理辦法。經(jīng)過近兩年的努力，滇池治理工程基本完成，滇池之水被治理好了，滇池旁邊的沼澤變成了沃土良田。經(jīng)過賽典赤的認(rèn)真工作，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，頗有江南風(fēng)采。

云南地處祖國南疆，文化比較落后，人才比較匱乏，當(dāng)時(shí)只有有地位有金錢的人才能受到漢族先進(jìn)文化教育，絕大多數(shù)人沒有接受教育的資格和權(quán)利。賽典赤修建孔廟，聘請(qǐng)川陜等地碩儒之士到云南傳道授業(yè)，鼓勵(lì)青年入學(xué)讀書。這些舉措促進(jìn)了云南文化教育事業(yè)的發(fā)展。公元1279年6月，賽典赤在云南病逝，時(shí)年69歲。當(dāng)?shù)匕傩諡樗e哀。忽必烈充分肯定他的政績(jī)，下詔云南省官吏要遵守賽典赤制定的各項(xiàng)典章，不得隨意更改。

方克勤治政濟(jì)寧

方克勤自幼愛學(xué)，被譽(yù)為“神童”。公元1371年，被朱元璋征召為濟(jì)寧府知府，實(shí)現(xiàn)了他報(bào)國為民的夙愿。濟(jì)寧府本來經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、文化比較悠久，然而元朝末年，元朝派軍隊(duì)頻繁剿殺濟(jì)寧府的反元活動(dòng)，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)凋敝、田園荒蕪、人口減少。這里急需一名干練擔(dān)當(dāng)之臣，著力于恢復(fù)被破壞的經(jīng)濟(jì)。上任后，方克勤問計(jì)于民。他輕車簡(jiǎn)從來到民間，深入了解百姓疾苦，并且尋找一些在當(dāng)?shù)赜袡?quán)威有影響有聲望的長(zhǎng)老，詢問為政得失。他還拓寬反映情況、建言獻(xiàn)策的渠道，告誡府衙官員禁止他們叱罵來府衙反映情況的百姓。

當(dāng)時(shí)濟(jì)寧府百姓遇到的最大問題就是沉重的賦稅。雖然當(dāng)時(shí)朱元璋深感濟(jì)寧府連遭兵燹，便下詔三年不征濟(jì)寧府稅收，希望當(dāng)?shù)乩习傩漳軌蛲ㄟ^積極墾荒，使得經(jīng)濟(jì)面貌能夠發(fā)生變化，但是，濟(jì)寧府官員為了出政績(jī)，暗地里征收稅款，要求百姓參加各種不當(dāng)徭役，加重了百姓負(fù)擔(dān)。方克勤了解到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，將情況上報(bào)中書省，請(qǐng)求罷免不時(shí)之徭役，得到了朝廷的支持。

明朝在每年的夏、秋季節(jié)征收稅糧，驗(yàn)糧官被稱為“斛卒”。手持量具的“斛卒”在稱量稅糧的時(shí)候，隨其下手輕重不同，所征收的量就不一樣。“斛卒”為了從中撈取油水，肆意盤剝百姓，導(dǎo)致民不聊生。方克勤了解情況后，改“斛卒”掌握量具為百姓自己掌握量具。百姓歡呼雀躍，至此可以不被盤剝。

朝廷出于維護(hù)穩(wěn)定秩序考慮，不允許百姓行船，運(yùn)送貨物全憑牛車。濟(jì)寧府的老百姓每遇到雨雪天氣，牛不堪寒冷，死掉很多。老百姓希望官府能夠準(zhǔn)許船運(yùn)。州縣官吏擔(dān)心違法，不敢答復(fù)，上報(bào)給方克勤。方克勤當(dāng)即表態(tài)：“我只知道應(yīng)該方便老百姓，為百姓著想，應(yīng)該抵制這種過時(shí)的詔令。”沒有為民擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇Γ跄軌蜃鞒鲞@一符合百姓利益的決斷，方克勤的這一舉措讓老百姓從中受益很多。

方克勤獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、興修水利、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得濟(jì)寧府短短幾年間面貌就發(fā)生變化，一改過去荒涼衰敗的景象，家家有余糧、人人安樂業(yè)，人口數(shù)增加，雞犬聲不絕。方克勤還深知教化的重要性，認(rèn)為治政之本當(dāng)“以教化為先”。一方面，他大力興修學(xué)校，廣聘名師，提升濟(jì)寧府文化氣息。在他提倡和督辦下，濟(jì)寧府內(nèi)新增學(xué)校數(shù)所、校舍數(shù)百間，有2000多學(xué)生。另一方面，方克勤親自登上講臺(tái)，講授儒家經(jīng)典。他還利用一切機(jī)會(huì)和平臺(tái)，傳道授業(yè)解惑。公務(wù)之余，他召集屬吏講授詩書律法，寒暑冷熱均不曾間斷，屬吏不僅增長(zhǎng)了知識(shí)，還提高了辦事效率。他還經(jīng)常教民以實(shí)際知識(shí)，讓百姓學(xué)以致用。當(dāng)?shù)匕傩赵瓉碛锰J葦編制成倉庫以蓄糧，容易遭火災(zāi)。方克勤移風(fēng)易俗，教會(huì)百姓燒制磚瓦，改草房為瓦屋，避免火災(zāi)。

方克勤在濟(jì)寧府擔(dān)任三年知府后，朝廷考察各地官員業(yè)績(jī)，濟(jì)寧府為“六府之最”。1375年，朱元璋因方克勤擔(dān)當(dāng)干練且政績(jī)卓越，特在朝廷賜宴，對(duì)其獎(jiǎng)賞勉勵(lì)。他也得到了濟(jì)寧府百姓的愛戴。當(dāng)?shù)匕傩站幜耸赘柚{稱贊他：“誰罷免了我們的徭役，是方知府出的力，誰使我們的莊稼成活，是方知府的及時(shí)雨，方知府不要離開這里呀，他是我們這一帶百姓的父母。”