2018年反腐倡廉取得了什么成果，還存在什么問題及2019年的主要任務(wù)有哪些？

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議,于2019年1月11日至13日在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，勇于直面自身存在的問題，以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，就能夠形成黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

2018年，我國反腐敗斗爭取得了多方面的勝利。

第一，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺；堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題，發(fā)揮警示教育作用。立足職責(zé)定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。整體把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，動態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1291人次。

第二，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。建立國家監(jiān)察體系總體框架。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動職能、人員、工作深度融合。改革派駐監(jiān)督體制機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機(jī)關(guān)129家單位。推進(jìn)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；將中管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；明確黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)委接受高校黨委和黨組織關(guān)系所在地地方紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮主管部門黨組政治作用。建立健全相互制約的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)推動更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式），調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)。推動紀(jì)法貫通、法法銜接。起草制定30余項(xiàng)法規(guī)制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規(guī)范。加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對留置和談話措施安全管理。制定《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對象范圍和管轄職務(wù)犯罪罪名。配合全國人大常委會修改刑事訴訟法，實(shí)施《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平不斷提高。

第三，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，鞏固深化巡視巡察工作。中央巡視組開展1輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，共巡視27個省區(qū)市、18個中央部門、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個副省級城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍，有序推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。同時，堅(jiān)定不移深化政治巡視。把常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視貫通起來、穿插使用，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行巡視報告問題底稿制度和巡視后評估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。巡視中，把整改落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容；巡視后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加全部反饋，提出有針對性的整改要求，督促被巡視黨組織擔(dān)起主體責(zé)任。

第四，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。按照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，抓具體、補(bǔ)短板、防反彈。同時，集中整治形式主義、官僚主義。制定實(shí)施專項(xiàng)工作意見，重點(diǎn)整治在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，在文風(fēng)會風(fēng)及檢查調(diào)研方面搞形式、走過場、重留痕、輕效果等突出問題。

第五，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)。深刻把握紀(jì)律建設(shè)新要求。黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀(jì)律，劃出紀(jì)律紅線，提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將黨紀(jì)處分條例納入教學(xué)內(nèi)容，推動形成學(xué)條例、明底線、知敬畏、守紀(jì)律的濃厚氛圍。強(qiáng)化日常監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。推動日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、審查調(diào)查相銜接，認(rèn)真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育占總?cè)舜蔚?3.6%，對如實(shí)說明情況且被反映問題不實(shí)的黨員干部予以采信并反饋告知；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整，占28.5%；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整，占4.7%；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部，占3.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。用好追責(zé)問責(zé)利器。對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

第六，不斷深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央和省級反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，強(qiáng)化黨委全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，精準(zhǔn)有力懲治腐敗。多措并舉深化反腐敗工作。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，及時總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動以案促改、舉一反三，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展追逃追贓。開展“天網(wǎng)2018”行動，發(fā)布敦促外逃人員投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心。

第七，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。比如，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。制定實(shí)施2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案。以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，懲治在扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。集中整治群眾反映強(qiáng)烈問題。比如，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)整治在落實(shí)惠民政策過程中脫離實(shí)際、急功近利等侵害群眾利益問題。嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”。制定在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點(diǎn)，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

第八，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，以過硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動各項(xiàng)工作。強(qiáng)化自我監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，對政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對作風(fēng)飄浮、不能勝任的及時調(diào)整，對濫用職權(quán)、以案謀私的堅(jiān)決處理，對擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。

以上是去年一年取得的成績。那么還存在哪些問題呢？一年來，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅(jiān)定不移，把全面從嚴(yán)治黨長期堅(jiān)持下去，任何時候都放松不得。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘于被“圍獵”，削減存量、遏制增量的任務(wù)繁重。與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工不夠明確；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)，能力不足問題比較突出；有的甚至以案謀私、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。