2018年反腐倡廉取得了什么成果，還存在什么問題及2019年的主要任務有哪些？

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議,于2019年1月11日至13日在北京舉行，習近平總書記發(fā)表了重要講話。講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對領導干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則提出明確要求，強調(diào)堅定不移推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在講話中，習近平總書記強調(diào)，只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，勇于直面自身存在的問題，以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，就能夠形成黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

2018年，我國反腐敗斗爭取得了多方面的勝利。

第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺；堅持從政治紀律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題，發(fā)揮警示教育作用。立足職責定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責任問題、腐敗問題、作風問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查存在違反政治紀律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。整體把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，動態(tài)分析研判領導班子、領導干部廉政情況，認真落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，中央紀委共回復黨風廉政意見1291人次。

第二，深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。建立國家監(jiān)察體系總體框架。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動職能、人員、工作深度融合。改革派駐監(jiān)督體制機制。中央紀委國家監(jiān)委調(diào)整派駐機構(gòu)設置，統(tǒng)一設立46家派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。推進中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，設立企業(yè)紀檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；將中管金融企業(yè)紀委改設為中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，受中央紀委國家監(jiān)委直接領導；明確黨委書記和校長列入中央管理的高校紀委接受高校黨委和黨組織關(guān)系所在地地方紀委雙重領導，切實發(fā)揮主管部門黨組政治作用。建立健全相互制約的內(nèi)部運行機制。中央紀委國家監(jiān)委以深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革為契機推動更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式），調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)設置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設。推動紀法貫通、法法銜接。起草制定30余項法規(guī)制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規(guī)范。加強審查調(diào)查安全工作，重點強化對留置和談話措施安全管理。制定《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對象范圍和管轄職務犯罪罪名。配合全國人大常委會修改刑事訴訟法，實施《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平不斷提高。

第三，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，鞏固深化巡視巡察工作。中央巡視組開展1輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅專項巡視，共巡視27個省區(qū)市、18個中央部門、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍，有序推進巡視巡察全覆蓋。同時，堅定不移深化政治巡視。把常規(guī)巡視與專項巡視貫通起來、穿插使用，加強巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行巡視報告問題底稿制度和巡視后評估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。扎實做好巡視“后半篇文章”。巡視中，把整改落實情況作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容；巡視后，中央巡視工作領導小組成員參加全部反饋，提出有針對性的整改要求，督促被巡視黨組織擔起主體責任。

第四，鞏固拓展作風建設成果，堅定不移糾“四風”、樹新風。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。按照中央八項規(guī)定實施細則要求，把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點正風肅紀，抓具體、補短板、防反彈。同時，集中整治形式主義、官僚主義。制定實施專項工作意見，重點整治在學習傳達黨中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在貫徹落實黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，大力整治在聯(lián)系服務群眾方面消極應付、冷硬橫推，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，在文風會風及檢查調(diào)研方面搞形式、走過場、重留痕、輕效果等突出問題。

第五，全面加強黨的紀律建設，切實履行監(jiān)督第一職責。深刻把握紀律建設新要求。黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀律，劃出紀律紅線，提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。各級黨校（行政學院）、干部學院將黨紀處分條例納入教學內(nèi)容，推動形成學條例、明底線、知敬畏、守紀律的濃厚氛圍。強化日常監(jiān)督。綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。推動日常監(jiān)督與執(zhí)紀問責、審查調(diào)查相銜接，認真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。充分運用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育占總?cè)舜蔚?3.6%，對如實說明情況且被反映問題不實的黨員干部予以采信并反饋告知；妥善運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整，占28.5%；準確運用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務調(diào)整，占4.7%；果斷運用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部，占3.2%，監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。用好追責問責利器。對落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不到位，維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩不力，在推進重大改革、重點工作中推諉應付等不擔當不作為問題，堅決追責問責。

第六，不斷深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮中央和省級反腐敗協(xié)調(diào)（領導）小組作用，強化黨委全過程、常態(tài)化領導，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務違法和職務犯罪，精準有力懲治腐敗。多措并舉深化反腐敗工作。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，及時總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，提出紀檢監(jiān)察建議，推動以案促改、舉一反三，禁止領導干部利用職權(quán)或者職務影響謀取私利，規(guī)范領導干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，督促指導發(fā)生重大違紀違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展追逃追贓。開展“天網(wǎng)2018”行動，發(fā)布敦促外逃人員投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一追到底的堅定決心。

第七，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。比如，深入開展扶貧領域?qū)ｍ椫卫?。制定實?018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案。以“脫貧攻堅作風建設年”為契機，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為。集中整治群眾反映強烈問題。比如，嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I域的違紀違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題。嚴懲黑惡勢力“保護傘”。制定在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

第八，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的政治建設，以過硬作風和本領扎實推動各項工作。強化自我監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀委作用，對政治不純、紀律渙散的認真清理，對作風飄浮、不能勝任的及時調(diào)整，對濫用職權(quán)、以案謀私的堅決處理，對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責。

以上是去年一年取得的成績。那么還存在哪些問題呢？一年來，全面從嚴治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅定不移，把全面從嚴治黨長期堅持下去，任何時候都放松不得。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘于被“圍獵”，削減存量、遏制增量的任務繁重。與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)對履行監(jiān)督職責認識不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀法關(guān)系、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不夠精準，紀法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位，內(nèi)設機構(gòu)職能分工不夠明確；有的紀檢監(jiān)察干部作風不實，能力不足問題比較突出；有的甚至以案謀私、執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、認真解決。