習近平總書記在中央全面深化改革委員會第七次會議上強調(diào)，當前，很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題。

解決困擾基層的形式主義，為基層減負松綁問題，習近平總書記曾經(jīng)在多個場合提及。2018年11月，中共中央政治局舉行第十次集體學習時，習近平總書記一針見血地點出基層工作存在的一些突出問題，表明黨中央的明確態(tài)度。2018年年底，又在一份材料上作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負，足見習近平總書記的一片良苦用心。為基層松綁減負的“集結號”已經(jīng)吹響，下一步關鍵是需要各級黨組織動真格、出真招，刪繁就減、革除積弊，久久為功、持續(xù)發(fā)力，才能讓基層真減負、減真負，最終達到減出干事動力、減出創(chuàng)業(yè)活力的效果，實現(xiàn)讓基層干部有更多時間和精力謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂的初衷。

減負難，難在未找準根源。組織會議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多、工作任務急“三多一急”現(xiàn)象；“來督導督查的人比抓落實的人還多”；重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；動輒問責、一票否決，凡此種種，都是形式主義、官僚主義在基層的典型表現(xiàn)，深受基層干部所詬病。負擔在基層，根源在上層。找準問題根源、弄清頑疾病因之后，就是“直擊病灶”“對癥下藥”“精準施策”，真正用足力度、深入整改、狠抓落實。因此，為基層減負，關鍵是上級黨委和政府主動帶好頭、示好范，一竿子插到底，真抓、真改，堅決不搞一陣風。否則，基層減負就會成為“紙上談兵”，再度淪為一種新的形式主義、官僚主義。

要用硬措施向“文山會海”開刀。“以會議落實會議、以文件落實文件、以形式應對形式”，這是“老毛病”了。一方面，要大幅精簡文件簡報，少發(fā)文、發(fā)短文，努力在大幅度提升文件質(zhì)效上下功夫，確保文件落實更加精準，發(fā)一件落實一件。另一方面，要大幅壓縮會議數(shù)量，少開會、開短會，努力在大幅度提高會議質(zhì)效上下功夫，確保會議開精開好。

要用硬辦法向督查檢查“過多過濫”發(fā)力。“中午送走一撥,下午又迎來一撥”，尤其是年終歲尾，督查檢查“風”肆虐，基層干部早已苦不堪言、不堪其擾。上級機關要進一步優(yōu)化督導檢查體系、完善督導檢查機制、改進督導檢查方式，旗幟鮮明地反對“留痕主義”“材料主義”，在“整合”“瘦身”“提質(zhì)”上做文章，真正舞好督查檢查考核的“指揮棒”。

要著力在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。“坐著輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，前呼后擁下基層，層層陪同進農(nóng)村。”這是基層干部群眾對一些上級領導干部“身入”而不“心至”下基層，搞形式、走過場搞調(diào)研等現(xiàn)象的一種諷刺。要切實改變以往“走康莊、看盆景”式的“花架子”調(diào)研，發(fā)揚老一輩革命家從嚴、從實搞調(diào)研的優(yōu)良作風，采取“四不兩直”調(diào)研方式，放下架子、撲下身子，做到“只幫忙、不添亂”，切實帶著問題下去，揣著答案回來，把準事物的本質(zhì)和規(guī)律，真正作出有效管用的決策部署。

要著力在關心關愛、鼓勵激勵上下功夫。黨的十八大以來，習近平總書記多次反復強調(diào)，要關心關愛干部，多為干部辦實事、辦好事?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕姡痪€處理矛盾糾紛，工作任務重、壓力大，“五加二”“白加黑”更是常態(tài)，需要給予更多的關心關愛、鼓勵激勵、支持信任。要繼續(xù)加大在政策、待遇等方面向基層的傾斜力度，并不折不扣地抓好落實落地。要常態(tài)化組織開展好談心談話活動，為基層干部暖心提勁，并及時了解和解決基層干部思想上的疙瘩和工作、生活中的實際困難。同時，還要建立健全容錯免責和澄清保護機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”的要求，為基層敢于擔當?shù)母刹繐?、敢于負責的干部負責，切實解決基層干部的后顧之憂，充分調(diào)動和激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正放開手腳干起來，主動作為拼起來。

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