今年《政府工作報(bào)告》在“加快國(guó)資國(guó)企改革”部分，提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”。在全國(guó)兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化是國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，“2019年是國(guó)企改革的攻堅(jiān)年”。

國(guó)有資本有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，非國(guó)有資本有較強(qiáng)活力和創(chuàng)造力——積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混改，有利于兩者取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。“今年將推出第四批100家以上的混改試點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹的數(shù)據(jù)，意味著2019年國(guó)企混改進(jìn)入批量落地期。

可以看出，國(guó)企改革將進(jìn)入加速度階段，國(guó)企混改再次成為改革焦點(diǎn)。以積極態(tài)度全力推進(jìn)混合所有制改革，引入與融合外部資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，釋放國(guó)企的經(jīng)營(yíng)活力，是下一階段的重要工作。但需要指出的是，盡管呈現(xiàn)力度加大、步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢(shì)，但國(guó)企混改不是“一混了之”，也不可能“一混就靈”。同時(shí)，在實(shí)踐中有的國(guó)有企業(yè)擔(dān)心影響公有制主體地位，有的民營(yíng)企業(yè)則擔(dān)心沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。鑒于此，我們要以積極態(tài)度全力推進(jìn)國(guó)企混改，更要以穩(wěn)妥基調(diào)著力放大混改的質(zhì)量效益。

要加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。當(dāng)前國(guó)資改革最大特征是與資本市場(chǎng)結(jié)合，成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，為混改、資產(chǎn)證券化等作鋪墊，這也有助于加大國(guó)資監(jiān)管力度。需要建立國(guó)有資產(chǎn)登記備案、科學(xué)評(píng)估、審計(jì)效核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公開(kāi)公示等系列制度，處理好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)自由裁量、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和備案評(píng)估三者之間的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊違規(guī)資產(chǎn)評(píng)估、違規(guī)資產(chǎn)處置、違規(guī)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和弱化逃避資產(chǎn)監(jiān)管等行為。

要進(jìn)一步探索國(guó)企混改的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)企混改要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)作用與規(guī)范優(yōu)勢(shì)，以混合所有制為平臺(tái)促進(jìn)資本整合、聚集與增效，激發(fā)企業(yè)活力。

要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將混改的“物理反應(yīng)”變成“化學(xué)反應(yīng)”。同時(shí)，發(fā)揮好黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，實(shí)現(xiàn)各司其職、有效制衡、協(xié)同治理。

要探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。今年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“建立職業(yè)經(jīng)理人等制度”，表明國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度改革階段。國(guó)企積極探索與市場(chǎng)接軌的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)選任制，并完善與之配套的任期制、授權(quán)機(jī)制、差異薪酬制、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，讓國(guó)企混改更具活力。

總而言之，國(guó)企混改是雙贏的。既要大膽引進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，也要積極走出去，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本投資民營(yíng)企業(yè)。國(guó)企民企應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。

（作者：李希勇，系全國(guó)人大代表、兗礦集團(tuán)黨委書(shū)記）