2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察期間指出：“我對(duì)燕趙大地充滿(mǎn)深情。不只因?yàn)槲以谶@塊土地上工作過(guò)，更是因?yàn)檫@是一塊革命的土地、英雄的土地，是‘新中國(guó)從這里走來(lái)’的土地。”

“新中國(guó)從這里走來(lái)”，不僅是指黨中央從西柏坡赴京建國(guó)，同時(shí)表明黨中央在西柏坡時(shí)期對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的理論探索和偉大實(shí)踐，為新中國(guó)的建立堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一時(shí)期，是新中國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要開(kāi)端。

1948年在西柏坡召開(kāi)的九月會(huì)議上，毛澤東進(jìn)一步闡釋了新中國(guó)的國(guó)體和政體。毛澤東在報(bào)告中指出，我們政權(quán)的階級(jí)性是這樣的：無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專(zhuān)政。他提出，人民民主專(zhuān)政各級(jí)政府都要加上“人民”二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字。關(guān)于政權(quán)的組織形式，他指出“人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，是以人民代表會(huì)議產(chǎn)生的政府來(lái)代表它的”。各級(jí)人民代表會(huì)議制度“采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制”。

1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊電影院正式開(kāi)幕。出席這次大會(huì)的代表542人，其中黨員376人，非黨人士166人。大會(huì)首先由董必武致開(kāi)幕詞，他說(shuō)：“這次大會(huì)是中國(guó)民主革命歷史中劃時(shí)代的一次大會(huì)，它雖然是臨時(shí)的、一個(gè)地區(qū)的，但是沒(méi)有民族、信仰、性別的歧視，人民的權(quán)利受到充分的尊重，比資本主義舊民主制度，優(yōu)越得多。”董必武進(jìn)而對(duì)這次大會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義做了高度的概括：“這次大會(huì)將成為全國(guó)人民代表大會(huì)的雛形。”他的講話(huà)，給代表們以極大的鼓舞，使代表們看到了新中國(guó)的曙光，宣告了一個(gè)嶄新的全國(guó)性的聯(lián)合政府即將成立。

華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，確定了華北政權(quán)的組織形式是民主集中制。華北臨時(shí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的華北人民政府，既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)，真正體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主這一原則。同時(shí)，會(huì)議給了與會(huì)全體黨員以議會(huì)斗爭(zhēng)、民主生活、民主手續(xù)等方面的實(shí)際教育，使全體黨員更加明確了黨團(tuán)的作用和紀(jì)律問(wèn)題。

華北人民政府成立后，頒布了《村、縣（市）人民代表組織條例草案》和《村、縣（市）人民代表會(huì)議代表選舉條例草案》，提出召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)，并由它選舉各級(jí)人民政府。人民代表大會(huì)是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，人民大眾反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義政權(quán)的最高形式，華北人民政府的成立就是這種最高形式的體現(xiàn)。華北臨時(shí)人民代表大會(huì)為召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行了一次民主政治協(xié)商的嘗試，是全國(guó)人民代表大會(huì)的前奏。華北臨時(shí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的華北人民政府是中央人民政府的雛形。

（摘自2018年第11期《黨史博采》，原標(biāo)題為《西柏坡時(shí)期：新中國(guó)人民代表大會(huì)制度的開(kāi)端》）