編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關部門組織編寫了《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，對全會《決定》進行了全面闡釋，是學習領會全會精神的權威輔導材料。

近日，人民日報刊發(fā)其中系列文章，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內容，推出學習要點問答，以饗讀者。今日推出“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”要點問答。

如何理解人民代表大會制度是中國人民的“偉大創(chuàng)造”？

中國實行人民代表大會制度，是中國近現(xiàn)代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發(fā)展的必然結果。歷史表明，在中國，對腐朽沒落的舊制度，改良修補之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必須徹底推翻剝削階級統(tǒng)治廣大人民的政治制度，實行人民當家作主的新型政治制度。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就肩負著實現(xiàn)人民解放和人民當家作主的歷史重任。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，順應歷史潮流和人民意愿，在帶領人民進行反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭中，深刻總結中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史教訓，深刻總結建立新型人民民主政權的實踐經(jīng)驗，得出了一個十分重要的結論，這就是：新民主主義革命取得勝利后建立的國家政權，必須實行工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體；同這一國家政權性質相適應的國家政權形式，只能采取實行民主集中制的人民代表大會制度。

1949年中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主新紀元。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議，標志著我國人民代表大會制度在全國范圍內建立起來。這次會議通過了新中國第一部憲法，明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”這就以國家根本法的形式，確立了人民代表大會制度這一根本政治制度的憲制基礎。

人民代表大會制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，體現(xiàn)著一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的重要政治思想和理論原則，包含著一整套構建科學、運轉協(xié)調的重要政治制度和行為規(guī)范。按照我國憲法和人民代表大會制度的理論和實踐，人民代表大會制度包括以下基本內容：一是我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。二是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。三是國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。四是中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下、充分發(fā)揮地方的主動性積極性的原則。五是堅持各民族一律平等，實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。六是實行全面依法治國，健全社會主義法治，建設社會主義法治國家。七是國家根本任務是沿著中國特色社會主義道路前進，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。八是堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，保證黨領導人民有效治理國家。

人民代表大會制度在國家政治制度中具有根本性質，在國家政權組織體系中具有根本地位。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發(fā)展，展現(xiàn)出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，發(fā)揮了極為重要的根本政治制度功效。

實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。

新形勢下堅持和完善人民代表大會制度應當遵循和把握好哪些重要原則？

新形勢下堅持和完善人民代表大會制度，應當著重遵循和把握好以下重要原則。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領導。

（二）堅持人民主體地位。

（三）堅持全面依法治國。

（四）堅持走自己的道路。

（五）堅持推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展。

新形勢下如何堅持和完善人民代表大會制度？

著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆四中全會《決定》提出了當前和今后一個時期堅持和完善人民代表大會制度的重點方向、主要任務、工作要求和重要舉措。

（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。

（二）支持和保證人大及其常委會依法行使職權。

（三）密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

（四）健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則。

（五）加強地方人大及其常委會建設。