最近,習(xí)近平總書記多次強調(diào),要采取有效措施為基層減負。這一重要指示,具有極強針對性、指導(dǎo)性和操作性。為此,中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。各級黨組織都應(yīng)高度重視、不折不扣、堅決貫徹落實,大刀闊斧地刪繁就減,精準發(fā)力革除積弊,決不能“只聞樓梯響、不見人下來”,決不能雷聲大雨點小,決不能逢會講講、應(yīng)付差事、我行我素,切實把基層負擔(dān)減下來,真正讓基層干部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂上來。
為基層減負,應(yīng)搞清楚基層負擔(dān)的根源。一段時期以來,基層工作普遍存在會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、匯報多、問責(zé)多等問題,讓基層干部疲于應(yīng)付,壓得他們喘不過氣來。這些基層干部的“累點”“痛點”,其表現(xiàn)形式在基層單位,癥結(jié)要害在上級機關(guān)。說到底,還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對此,為基層減負,應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起。否則,基層負擔(dān)永遠也減不下來,最終“竹籃打水一場空”。
為基層減負,應(yīng)在整治“文山會海”上下功夫。當(dāng)前,“文山會海”有所反彈,愈演愈烈的趨勢明顯,“以會議落實會議、以文件落實文件、以形式應(yīng)對形式”仍大行其道。應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)入手,大力精簡會議、文件和簡報,開會發(fā)文件應(yīng)以解決問題為原則,對那些無關(guān)緊要、缺乏實際意義、可開可不開的會議堅決不開、可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。對必須要開的重要會議,應(yīng)嚴格會議審批程序,改進會議方式,控制會議范圍,提高會議質(zhì)量和效果。弘揚“短實新”文風(fēng),嚴禁印發(fā)老話套話空話多、長篇大論、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件。
為基層減負,應(yīng)嚴格控制督查檢查的頻次?;鶎悠毡榉从?,一些上級機關(guān)和部門檢查、督導(dǎo)、考核過多過濫,一年到頭,各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組送走一撥又迎來一撥,基層干部不堪其擾,大量精力都耗在迎檢上。督查檢查,是推動工作和抓好落實的必要手段和措施,但必須堅持實事求是、有的放矢,對各種形式的督查檢查、考核評價進行“整合”“瘦身”“提質(zhì)”,堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。完善考核評價體系,科學(xué)合理設(shè)置指標,體現(xiàn)差異化要求,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不能一味要求基層填表格報材料。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,以適當(dāng)方式進行反饋,加強督促整改,不能簡單以問責(zé)代替整改。
為基層減負,應(yīng)提高調(diào)查研究質(zhì)量。上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要切實改進調(diào)研作風(fēng),能不要基層提供匯報材料的盡量不要,綜合運用座談會、個別訪談、實地考察和蹲點調(diào)研等方法,放下架子、撲下身子、沉到一線,摸實情、聽真話,善于了解真實情況和各種問題。堅決反對在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全,草率下結(jié)論、作論斷。堅持下去“一把抓”,著重增加數(shù)據(jù)和案例,回來則重新布局“分家”,著力把準事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題的有效管用對策和辦法。堅持輕車簡從,簡化公務(wù)接待,不搞層層陪同,不給基層增加負擔(dān)。堅決反對做秀、搞花架子。
為基層減負,應(yīng)注重厚愛和激勵。習(xí)近平總書記指出,干部管理“要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容,體現(xiàn)組織的溫度”?;鶎痈刹恐苯用鎸习傩眨ぷ髫?zé)任大、壓力大,應(yīng)給基層干部更多的信任、關(guān)愛,增強基層干部扎根基層、安心干事的動力。大力表彰宣傳各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域基層干部干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,注重改善基層干部經(jīng)濟待遇,落實加班、值班補貼。上級機關(guān)應(yīng)經(jīng)常同基層干部談心談話,及時了解和解決基層干部思想上的困惑和工作、生活中的困難,加強對基層干部的人文關(guān)懷。切實保持基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,對一些基層干部因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)的失誤和錯誤,上級黨組織應(yīng)主動站出來說公道話,對有關(guān)部門提出的問責(zé)措施進行嚴格審核,防止一些符合免責(zé)或減責(zé)條件的干部受到不當(dāng)處罰,切實把“三個區(qū)分開來”的要求真正落到實處,使廣大基層干部放開手腳干工作,敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)。
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