最近,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要采取有效措施為基層減負(fù)。這一重要指示,具有極強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。為此,中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。各級(jí)黨組織都應(yīng)高度重視、不折不扣、堅(jiān)決貫徹落實(shí),大刀闊斧地刪繁就減,精準(zhǔn)發(fā)力革除積弊,決不能“只聞樓梯響、不見人下來”,決不能雷聲大雨點(diǎn)小,決不能逢會(huì)講講、應(yīng)付差事、我行我素,切實(shí)把基層負(fù)擔(dān)減下來,真正讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在謀改革、抓落實(shí)、促發(fā)展、解民憂上來。
為基層減負(fù),應(yīng)搞清楚基層負(fù)擔(dān)的根源。一段時(shí)期以來,基層工作普遍存在會(huì)議多、文件多、報(bào)表多、材料多、迎檢多、匯報(bào)多、問責(zé)多等問題,讓基層干部疲于應(yīng)付,壓得他們喘不過氣來。這些基層干部的“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,其表現(xiàn)形式在基層單位,癥結(jié)要害在上級(jí)機(jī)關(guān)。說到底,還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對(duì)此,為基層減負(fù),應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起。否則,基層負(fù)擔(dān)永遠(yuǎn)也減不下來,最終“竹籃打水一場空”。
為基層減負(fù),應(yīng)在整治“文山會(huì)海”上下功夫。當(dāng)前,“文山會(huì)海”有所反彈,愈演愈烈的趨勢明顯,“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以形式應(yīng)對(duì)形式”仍大行其道。應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)入手,大力精簡會(huì)議、文件和簡報(bào),開會(huì)發(fā)文件應(yīng)以解決問題為原則,對(duì)那些無關(guān)緊要、缺乏實(shí)際意義、可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開、可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。對(duì)必須要開的重要會(huì)議,應(yīng)嚴(yán)格會(huì)議審批程序,改進(jìn)會(huì)議方式,控制會(huì)議范圍,提高會(huì)議質(zhì)量和效果。弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),嚴(yán)禁印發(fā)老話套話空話多、長篇大論、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件。
為基層減負(fù),應(yīng)嚴(yán)格控制督查檢查的頻次。基層普遍反映,一些上級(jí)機(jī)關(guān)和部門檢查、督導(dǎo)、考核過多過濫,一年到頭,各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組送走一撥又迎來一撥,基層干部不堪其擾,大量精力都耗在迎檢上。督查檢查,是推動(dòng)工作和抓好落實(shí)的必要手段和措施,但必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢,對(duì)各種形式的督查檢查、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行“整合”“瘦身”“提質(zhì)”,堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)。完善考核評(píng)價(jià)體系,科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo),體現(xiàn)差異化要求,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核,不能一味要求基層填表格報(bào)材料。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋,加強(qiáng)督促整改,不能簡單以問責(zé)代替整改。
為基層減負(fù),應(yīng)提高調(diào)查研究質(zhì)量。上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng),能不要基層提供匯報(bào)材料的盡量不要,綜合運(yùn)用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)研等方法,放下架子、撲下身子、沉到一線,摸實(shí)情、聽真話,善于了解真實(shí)情況和各種問題。堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全,草率下結(jié)論、作論斷。堅(jiān)持下去“一把抓”,著重增加數(shù)據(jù)和案例,回來則重新布局“分家”,著力把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題的有效管用對(duì)策和辦法。堅(jiān)持輕車簡從,簡化公務(wù)接待,不搞層層陪同,不給基層增加負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決反對(duì)做秀、搞花架子。
為基層減負(fù),應(yīng)注重厚愛和激勵(lì)。習(xí)近平總書記指出,干部管理“要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容,體現(xiàn)組織的溫度”。基層干部直接面對(duì)老百姓,工作責(zé)任大、壓力大,應(yīng)給基層干部更多的信任、關(guān)愛,增強(qiáng)基層干部扎根基層、安心干事的動(dòng)力。大力表彰宣傳各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域基層干部干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,注重改善基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,落實(shí)加班、值班補(bǔ)貼。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常同基層干部談心談話,及時(shí)了解和解決基層干部思想上的困惑和工作、生活中的困難,加強(qiáng)對(duì)基層干部的人文關(guān)懷。切實(shí)保持基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,對(duì)一些基層干部因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,上級(jí)黨組織應(yīng)主動(dòng)站出來說公道話,對(duì)有關(guān)部門提出的問責(zé)措施進(jìn)行嚴(yán)格審核,防止一些符合免責(zé)或減責(zé)條件的干部受到不當(dāng)處罰,切實(shí)把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求真正落到實(shí)處,使廣大基層干部放開手腳干工作,敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)。
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