最近，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要采取有效措施為基層減負。這一重要指示，具有極強針對性、指導(dǎo)性和操作性。為此，中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。各級黨組織都應(yīng)高度重視、不折不扣、堅決貫徹落實，大刀闊斧地刪繁就減，精準發(fā)力革除積弊，決不能“只聞樓梯響、不見人下來”，決不能雷聲大雨點小，決不能逢會講講、應(yīng)付差事、我行我素，切實把基層負擔(dān)減下來，真正讓基層干部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂上來。

為基層減負，應(yīng)搞清楚基層負擔(dān)的根源。一段時期以來，基層工作普遍存在會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、匯報多、問責(zé)多等問題，讓基層干部疲于應(yīng)付，壓得他們喘不過氣來。這些基層干部的“累點”“痛點”，其表現(xiàn)形式在基層單位，癥結(jié)要害在上級機關(guān)。說到底，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對此，為基層減負，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起。否則，基層負擔(dān)永遠也減不下來，最終“竹籃打水一場空”。

為基層減負，應(yīng)在整治“文山會海”上下功夫。當(dāng)前，“文山會海”有所反彈，愈演愈烈的趨勢明顯，“以會議落實會議、以文件落實文件、以形式應(yīng)對形式”仍大行其道。應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)入手，大力精簡會議、文件和簡報，開會發(fā)文件應(yīng)以解決問題為原則，對那些無關(guān)緊要、缺乏實際意義、可開可不開的會議堅決不開、可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。對必須要開的重要會議，應(yīng)嚴格會議審批程序，改進會議方式，控制會議范圍，提高會議質(zhì)量和效果。弘揚“短實新”文風(fēng)，嚴禁印發(fā)老話套話空話多、長篇大論、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件。

為基層減負，應(yīng)嚴格控制督查檢查的頻次?；鶎悠毡榉从?，一些上級機關(guān)和部門檢查、督導(dǎo)、考核過多過濫，一年到頭，各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組送走一撥又迎來一撥，基層干部不堪其擾，大量精力都耗在迎檢上。督查檢查，是推動工作和抓好落實的必要手段和措施，但必須堅持實事求是、有的放矢，對各種形式的督查檢查、考核評價進行“整合”“瘦身”“提質(zhì)”，堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。完善考核評價體系，科學(xué)合理設(shè)置指標，體現(xiàn)差異化要求，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不能一味要求基層填表格報材料。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，以適當(dāng)方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責(zé)代替整改。

為基層減負，應(yīng)提高調(diào)查研究質(zhì)量。上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要切實改進調(diào)研作風(fēng)，能不要基層提供匯報材料的盡量不要，綜合運用座談會、個別訪談、實地考察和蹲點調(diào)研等方法，放下架子、撲下身子、沉到一線，摸實情、聽真話，善于了解真實情況和各種問題。堅決反對在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率下結(jié)論、作論斷。堅持下去“一把抓”，著重增加數(shù)據(jù)和案例，回來則重新布局“分家”，著力把準事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的有效管用對策和辦法。堅持輕車簡從，簡化公務(wù)接待，不搞層層陪同，不給基層增加負擔(dān)。堅決反對做秀、搞花架子。

為基層減負，應(yīng)注重厚愛和激勵。習(xí)近平總書記指出，干部管理“要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度”?；鶎痈刹恐苯用鎸习傩眨ぷ髫?zé)任大、壓力大，應(yīng)給基層干部更多的信任、關(guān)愛，增強基層干部扎根基層、安心干事的動力。大力表彰宣傳各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域基層干部干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，注重改善基層干部經(jīng)濟待遇，落實加班、值班補貼。上級機關(guān)應(yīng)經(jīng)常同基層干部談心談話，及時了解和解決基層干部思想上的困惑和工作、生活中的困難，加強對基層干部的人文關(guān)懷。切實保持基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，對一些基層干部因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)的失誤和錯誤，上級黨組織應(yīng)主動站出來說公道話，對有關(guān)部門提出的問責(zé)措施進行嚴格審核，防止一些符合免責(zé)或減責(zé)條件的干部受到不當(dāng)處罰，切實把“三個區(qū)分開來”的要求真正落到實處，使廣大基層干部放開手腳干工作，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)。