最近，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施為基層減負(fù)。這一重要指示，具有極強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。為此，中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。各級(jí)黨組織都應(yīng)高度重視、不折不扣、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，大刀闊斧地刪繁就減，精準(zhǔn)發(fā)力革除積弊，決不能“只聞樓梯響、不見人下來”，決不能雷聲大雨點(diǎn)小，決不能逢會(huì)講講、應(yīng)付差事、我行我素，切實(shí)把基層負(fù)擔(dān)減下來，真正讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在謀改革、抓落實(shí)、促發(fā)展、解民憂上來。

為基層減負(fù)，應(yīng)搞清楚基層負(fù)擔(dān)的根源。一段時(shí)期以來，基層工作普遍存在會(huì)議多、文件多、報(bào)表多、材料多、迎檢多、匯報(bào)多、問責(zé)多等問題，讓基層干部疲于應(yīng)付，壓得他們喘不過氣來。這些基層干部的“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，其表現(xiàn)形式在基層單位，癥結(jié)要害在上級(jí)機(jī)關(guān)。說到底，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對(duì)此，為基層減負(fù)，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起。否則，基層負(fù)擔(dān)永遠(yuǎn)也減不下來，最終“竹籃打水一場空”。

為基層減負(fù)，應(yīng)在整治“文山會(huì)海”上下功夫。當(dāng)前，“文山會(huì)海”有所反彈，愈演愈烈的趨勢明顯，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以形式應(yīng)對(duì)形式”仍大行其道。應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)入手，大力精簡會(huì)議、文件和簡報(bào)，開會(huì)發(fā)文件應(yīng)以解決問題為原則，對(duì)那些無關(guān)緊要、缺乏實(shí)際意義、可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開、可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。對(duì)必須要開的重要會(huì)議，應(yīng)嚴(yán)格會(huì)議審批程序，改進(jìn)會(huì)議方式，控制會(huì)議范圍，提高會(huì)議質(zhì)量和效果。弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，嚴(yán)禁印發(fā)老話套話空話多、長篇大論、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件。

為基層減負(fù)，應(yīng)嚴(yán)格控制督查檢查的頻次。基層普遍反映，一些上級(jí)機(jī)關(guān)和部門檢查、督導(dǎo)、考核過多過濫，一年到頭，各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組送走一撥又迎來一撥，基層干部不堪其擾，大量精力都耗在迎檢上。督查檢查，是推動(dòng)工作和抓好落實(shí)的必要手段和措施，但必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢，對(duì)各種形式的督查檢查、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行“整合”“瘦身”“提質(zhì)”，堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)。完善考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，體現(xiàn)差異化要求，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不能一味要求基層填表格報(bào)材料。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強(qiáng)督促整改，不能簡單以問責(zé)代替整改。

為基層減負(fù)，應(yīng)提高調(diào)查研究質(zhì)量。上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，能不要基層提供匯報(bào)材料的盡量不要，綜合運(yùn)用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)研等方法，放下架子、撲下身子、沉到一線，摸實(shí)情、聽真話，善于了解真實(shí)情況和各種問題。堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率下結(jié)論、作論斷。堅(jiān)持下去“一把抓”，著重增加數(shù)據(jù)和案例，回來則重新布局“分家”，著力把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的有效管用對(duì)策和辦法。堅(jiān)持輕車簡從，簡化公務(wù)接待，不搞層層陪同，不給基層增加負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決反對(duì)做秀、搞花架子。

為基層減負(fù)，應(yīng)注重厚愛和激勵(lì)。習(xí)近平總書記指出，干部管理“要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度”。基層干部直接面對(duì)老百姓，工作責(zé)任大、壓力大，應(yīng)給基層干部更多的信任、關(guān)愛，增強(qiáng)基層干部扎根基層、安心干事的動(dòng)力。大力表彰宣傳各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域基層干部干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，注重改善基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)加班、值班補(bǔ)貼。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常同基層干部談心談話，及時(shí)了解和解決基層干部思想上的困惑和工作、生活中的困難，加強(qiáng)對(duì)基層干部的人文關(guān)懷。切實(shí)保持基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)一些基層干部因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，上級(jí)黨組織應(yīng)主動(dòng)站出來說公道話，對(duì)有關(guān)部門提出的問責(zé)措施進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止一些符合免責(zé)或減責(zé)條件的干部受到不當(dāng)處罰，切實(shí)把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求真正落到實(shí)處，使廣大基層干部放開手腳干工作，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)。