（五）

“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。

回望歷史，黨的十一屆三中全會作出把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的偉大決定，其初衷正是讓人民群眾擺脫落后狀態(tài)、過上富裕生活。

當新時代改革開放大門開啟，我們繼承了怎樣的人民情懷，又將賦予其怎樣新的內(nèi)涵？

“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”習近平總書記的重要講話，指明了改革的價值取向。

全面深化改革，就是要堅持以人民為中心。

5年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢秉持人民立場，并在與時俱進的理論與實踐探索中，使全面深化改革不斷滿足人民對美好生活的需要、熱切回應人民對公平正義的期盼、更加注重人民的獲得感和幸福感。

從物質(zhì)發(fā)展到人的全面發(fā)展，改革不斷滿足人民對美好生活的需要。

改革開放之初，全國上下涌動著對提高生活水平的熱切期盼。我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會生產(chǎn)力極大發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，贏得人民群眾衷心擁護。

時代在變，需求在變。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，還期望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境……

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”從富裕生活到美好生活還有相當一段距離，迫切需要通過改革來打通“不平衡不充分的發(fā)展”的制約。

如果說黨的十一屆三中全會之后的改革把做大蛋糕作為主要目標的話，以黨的十八屆三中全會為分水嶺，全面深化改革不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。

習近平總書記在部署全面深化改革之初就深刻指出，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

5年多來，全面深化改革正是從人民群眾多維度、多領(lǐng)域、多樣化需求入手，為人的全面發(fā)展提供著全方位保障：

二孩政策全面放開，從2016年至2018年，2000多萬二孩出生；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，2018年棚改開工600余萬套，更多困難群眾住有所居；教育改革不斷夯實，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋所有國家級貧困縣；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合加快推進，養(yǎng)老服務市場全面放開……

從福利到權(quán)利、從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神，新時代全面深化改革，讓不同群體、不同年齡、不同身份背景的人們收獲著改革帶來的豐碩成果。

從做大蛋糕到分好蛋糕，改革熱切回應人民對社會公平正義的期盼。

2015年，國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

自此，社會各界反映強烈的養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，一個更加公平、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金制度逐步建立。

從某種意義上說，改革的本質(zhì)，是利益的重新分配。在深化改革過程中，調(diào)整利益分配方式，必然觸動既有利益格局，削弱一部分人獲取利益的權(quán)利和機會。

當下的犧牲，是為了更長遠的利益。部分人的“舍”，換來的是全體人民的“得”。

5年多來，從廢止勞動教養(yǎng)制度到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配置，從規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)到推進基本公共服務均等化，一批改革硬招實招找準穴位、擊中要害，向著促進社會公平正義、增進人民福祉的價值取向進行到底。

從國家進步到人民所得，改革更加注重人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2019年新年伊始，一個名為“個人所得稅”的手機APP，成為億萬百姓下載的熱門軟件。

從2019年1月開始，我國個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，廣大人民群眾獲得真金白銀的減稅紅利，發(fā)展成果更多惠及全體人民。

家是最小國，國是最大家。揚起家庭幸福之帆，要乘國家發(fā)展之風，要讓每一個個體都能在時代浪潮中感受到國家進步與個人獲得的點點滴滴。

人民有所呼，改革有所應。

面對稅費負擔問題，大力實施減稅降費，著力讓利于民，讓老百姓感受到真真切切的獲得感；面對經(jīng)濟增長與人民群眾增收問題，深化收入分配制度改革，確保在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；面對深度貧困地區(qū)發(fā)展難題，改革脫貧攻堅工作機制，推動各地扶真貧、真扶貧，讓每一個偏遠地區(qū)的群眾都能共享國家發(fā)展成果……

謀民生之利，解民生之憂。

5年多來，是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，成為改革成效的評價標準。一項項改革舉措想人民之所想、急人民之所急，在人民群眾心中激蕩起滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

（六）

“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。”

改革開放千帆競發(fā)、百舸爭流的活力之源在哪里？

“中國經(jīng)濟改革的故事是堅強的民營企業(yè)家的故事，是勇敢的零星社會試驗的故事，也是謙遜又剛毅的中國人民為了美好生活奮斗的故事。”

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅納德·科斯曾這樣描述中國經(jīng)濟改革的發(fā)展歷程。

從安徽小崗村18戶農(nóng)民簽下生死契約“大包干”到深圳經(jīng)濟特區(qū)破土而出，中國人民以“摸著石頭過河”的方式和智慧，用一個個“勇敢的零星社會試驗”為改革開放添活力、增動力。

科斯或許不曾想到，2013年一次劃時代的會議，開啟了頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的改革新階段，上和下的呼應最大程度激發(fā)起改革能量，“零星社會試驗”成長為遍布神州的改革大潮。

黨的十八屆三中全會公報提出,“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力”。

強調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。

改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。

習近平總書記強調(diào)，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

改革開放沒有現(xiàn)成模式可以照搬，必須采用實踐、認識、再實踐、再認識的方法論。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。

“我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，“尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量”。

在安徽考察，習近平總書記要求各級領(lǐng)導干部“爭當擊楫中流的改革先鋒”；參加上海代表團審議，他希望上海“大膽試、大膽闖、自主改”；在廣東考察，他強調(diào)“改革開放以來黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐”。

對一些基層的好經(jīng)驗好做法，如海南和寧夏開展“多規(guī)合一”試點、福建三明統(tǒng)籌推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革、浙江杭州探索建立互聯(lián)網(wǎng)法院等，習近平總書記主持中央深改領(lǐng)導小組會議審議相關(guān)改革方案、聽取工作匯報，打通綠色通道，加強政策支持，確保改革順利推進。