新時代開創(chuàng)法治中國建設(shè)新境界

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新時代開創(chuàng)法治中國建設(shè)新境界

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習(xí)近平2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),要完善法治建設(shè)規(guī)劃,提高立法工作質(zhì)量和效率,保障和服務(wù)改革發(fā)展,營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境,加強涉外法治建設(shè),為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。

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新時代邁出全面依法治國的新步伐。改革開放40年的經(jīng)驗充分證明,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調(diào)法治。尤其是當(dāng)前,進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵期,踏上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程,全面推進(jìn)依法治國,堅定不移厲行法治,是推動偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重要基石。在中央全面依法治國委員會召開第一次會議上,習(xí)近平總書記就深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的重要意義,強調(diào)新時代進(jìn)一步加強黨對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。此次會議,習(xí)近平總書記再次以改革開放的經(jīng)驗強調(diào)法治的重要性,并明確提出要完善法治建設(shè)規(guī)劃,提高立法工作質(zhì)量和效率等具體要求,為新時代邁出全面依法治國的新步伐,提供了根本遵循,指明了前進(jìn)方向。

要畫好“施工圖”,完善法治建設(shè)規(guī)劃。對照建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍(lán)圖。而要想把藍(lán)圖變成現(xiàn)實,就必須有行得通、真管用的法治建設(shè)規(guī)劃“施工圖”。法治建設(shè)規(guī)劃,事關(guān)全面依法治國工作全局,沒有規(guī)劃,全面推進(jìn)依法治國就會“打亂仗”“打敗仗”。要貫徹中國特色社會主義法治理論,貫徹新發(fā)展理念,并同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)同,扎扎實實把全面依法治國推向前進(jìn),確保制度設(shè)計行得通、真管用,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

要突出“高質(zhì)量”,完善法律法規(guī)體系。“發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。”良法是善治的前提,只有突出“高質(zhì)量”,努力形成更加完備完善法律法規(guī)體系,才能進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的法治之基。要適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新形勢新要求,積極推進(jìn)重點領(lǐng)域立法,提高立法質(zhì)量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要堅持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn),形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要適應(yīng)新時代構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要,制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律。對改革開放先行先試地區(qū)相關(guān)立法授權(quán)工作要及早作出安排。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物安全、土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)等方面的立法項目要統(tǒng)籌考慮,立改廢釋并舉。

要發(fā)揮“示范性”,強化法治政府建設(shè)。法治國家、法治政府、法治社會是全面依法治國的重要內(nèi)容,共同構(gòu)成法治中國的三根支柱,缺一不可。其中,建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵、建設(shè)法治社會的保障,是共同推進(jìn)的“著力點”、一體建設(shè)的“支撐點”。全面推進(jìn)依法治國,必須充分發(fā)揮法治政府建設(shè)的示范帶動作用。要加強法治政府建設(shè),加強對示范創(chuàng)建活動的指導(dǎo),杜絕形式主義,務(wù)求實效。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面,履行決策法定程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,堅持合法性審查,防控決策風(fēng)險。要堅持盡力而為、量力而行,以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義。

要對標(biāo)“促發(fā)展”,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。“法治是最好的營商環(huán)境”,習(xí)近平總書記深刻闡明了法治和營商環(huán)境的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,只有用法治打造良好營商環(huán)境,市場經(jīng)濟才能良性運行,這是促發(fā)展的前提和基石。要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié),用法治來規(guī)范政府和市場的邊界,不斷健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系,破解各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等難題。要重點瞄準(zhǔn)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題,用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。同時,要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè),加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng),積極發(fā)展涉外法律服務(wù),補齊強化企業(yè)合規(guī)意識,更好滿足各類企業(yè)走出去、引進(jìn)來的發(fā)展需要。

“法者,治之端也。”在新的一年,要堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引,邁出全面依法治國的新步伐,把國家各項事業(yè)納入法制軌道,不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新境界。

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