中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習(xí)近平2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務(wù)改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設(shè)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。

新時代邁出全面依法治國的新步伐。改革開放40年的經(jīng)驗充分證明，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。尤其是當(dāng)前，進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵期，踏上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，是推動偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重要基石。在中央全面依法治國委員會召開第一次會議上，習(xí)近平總書記就深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的重要意義，強調(diào)新時代進(jìn)一步加強黨對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。此次會議，習(xí)近平總書記再次以改革開放的經(jīng)驗強調(diào)法治的重要性，并明確提出要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率等具體要求，為新時代邁出全面依法治國的新步伐，提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

要畫好“施工圖”，完善法治建設(shè)規(guī)劃。對照建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍(lán)圖。而要想把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，就必須有行得通、真管用的法治建設(shè)規(guī)劃“施工圖”。法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國工作全局，沒有規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治國就會“打亂仗”“打敗仗”。要貫徹中國特色社會主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，并同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)同，扎扎實實把全面依法治國推向前進(jìn)，確保制度設(shè)計行得通、真管用，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

要突出“高質(zhì)量”，完善法律法規(guī)體系。“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。”良法是善治的前提，只有突出“高質(zhì)量”，努力形成更加完備完善法律法規(guī)體系，才能進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的法治之基。要適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新形勢新要求，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量和效率，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要堅持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要適應(yīng)新時代構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律。對改革開放先行先試地區(qū)相關(guān)立法授權(quán)工作要及早作出安排。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物安全、土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)等方面的立法項目要統(tǒng)籌考慮，立改廢釋并舉。

要發(fā)揮“示范性”，強化法治政府建設(shè)。法治國家、法治政府、法治社會是全面依法治國的重要內(nèi)容，共同構(gòu)成法治中國的三根支柱，缺一不可。其中，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵、建設(shè)法治社會的保障，是共同推進(jìn)的“著力點”、一體建設(shè)的“支撐點”。全面推進(jìn)依法治國，必須充分發(fā)揮法治政府建設(shè)的示范帶動作用。要加強法治政府建設(shè)，加強對示范創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，杜絕形式主義，務(wù)求實效。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，履行決策法定程序，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，堅持合法性審查，防控決策風(fēng)險。要堅持盡力而為、量力而行，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。

要對標(biāo)“促發(fā)展”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。“法治是最好的營商環(huán)境”，習(xí)近平總書記深刻闡明了法治和營商環(huán)境的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，只有用法治打造良好營商環(huán)境，市場經(jīng)濟才能良性運行，這是促發(fā)展的前提和基石。要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，不斷健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，破解各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等難題。要重點瞄準(zhǔn)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。同時，要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，補齊強化企業(yè)合規(guī)意識，更好滿足各類企業(yè)走出去、引進(jìn)來的發(fā)展需要。

“法者，治之端也。”在新的一年，要堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，邁出全面依法治國的新步伐，把國家各項事業(yè)納入法制軌道，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新境界。

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