保山市圍繞“完善機制、責任促動，強化支部、內(nèi)生驅動，鞏固深化、持續(xù)推動，打造典型、示范帶動”的實際思路，從大處著眼、從小處著手，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、往縱深發(fā)展。

堅持把“發(fā)揮作用”作為重要標準，積極探索黨支部規(guī)范化建設“5+1”質(zhì)量達標創(chuàng)建模式。保山市探索實行“5+1”評星定級“摸排法”、質(zhì)量達標“準入制”，堅持把“五個基本”和“發(fā)揮作用”作為六項評星標準，采取每達標1項評定1星、不達標不評星的辦法，進行評星定級、摸底排查，使摸有標準、排有方法。同時，考核驗收以“五個基本”為基礎標準、以“發(fā)揮作用”為重要標準，逐項對標對表，達到基礎標準的頒發(fā)“準入證”，然后進入“發(fā)揮作用”環(huán)節(jié)的驗收。“5+1”質(zhì)量體系均達標，并經(jīng)公示后才能發(fā)放“合格證”，進行集中命名。這一模式較好防止了“重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’”的問題，讓各領域各行業(yè)黨支部真正成為教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，催生發(fā)展內(nèi)驅動力和內(nèi)生變量。

持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，獲評全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。保山市堅持以有效利用農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素為主要紐帶，以農(nóng)民合作社、農(nóng)村大戶、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等經(jīng)濟實體為主要依托，以強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”為主要形式，以省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作為主要驅動，最大限度盤活“三資”，持續(xù)推動集體經(jīng)濟強村工程，探索實踐出9種發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟模式，使年收入3萬元以上的村達到89.6%，5萬元以上的村超過60%。升級版“山邑模式”作為云南唯一一個案例入選中組部編寫的《發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟案例選》一書，《云南保山：創(chuàng)新模式全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”》獲評全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，《云南組工通訊》以?？问接“l(fā)《保山市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐探索和經(jīng)驗啟示》供全省各地學習借鑒。

公開招聘853名村級“黨建助理員”，著力破解農(nóng)村黨建“雙薄弱”難題。保山市按照不低于1500（不含五險一金）的報酬待遇，面向全市大中專畢業(yè)生，以黨員為主體公開招聘村級“黨建助理員”835名（占村總數(shù)的88%），其中：大專及其以上學歷662名，占79.3%。這一做法既為農(nóng)村開展黨員教育、支部規(guī)范化建設、便民服務、電商扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等工作提供了人才支持，破解了農(nóng)村黨建力量薄弱的難題；又為培養(yǎng)村級后備力量提供了實際路徑和源頭活水，破解了農(nóng)村后備力量薄弱的難題。

實現(xiàn)村組活動場所和“云嶺先鋒·黨建書架”“雙覆蓋”，確保政治功能和服務功能“雙彰顯”。保山市整合籌集6.5億元資金，建成1268個村民小組活動場所，使全市村組活動場所達到3724個，實現(xiàn)1：2.8的有效覆蓋。同時，整合財政、民政資金及市管黨費共3000多萬元，統(tǒng)一建成村組“云嶺先鋒·黨建書架”（配套桌凳、書籍）3724個，實現(xiàn)“黨建書架”全覆蓋，讓活動場所有“內(nèi)涵”，破解活動場所“政治引領力不強”的困境。通過村組活動場所和“黨建書架”的建實、管好、用活，既充分發(fā)揮了村組活動場所的服務凝聚功能，又突出了農(nóng)村基層黨組織的政治引領功

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（作者單位：云南省保山市委組織部）

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