第六輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商15日在北京結(jié)束。當(dāng)天，習(xí)近平主席會(huì)見了參加磋商的美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽。從中方發(fā)布的新聞稿和美方發(fā)布的聲明來看，此次磋商取得重要階段性成果，獲得良好成效，為解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦奠定重要基礎(chǔ)。雙方團(tuán)隊(duì)即將在華盛頓舉行第七輪磋商，朝著達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)漸近沖擊速度。

元首共識(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用

元首共識(shí)在中美朝著解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題的方向上發(fā)揮了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。2018年12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷達(dá)成重要共識(shí)，確立了解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦的原則和方向，為后續(xù)的中美經(jīng)貿(mào)磋商奠定了基調(diào)。此后，2019年1月底，雙方團(tuán)隊(duì)在華盛頓磋商，取得重要的階段性進(jìn)展。美國(guó)白宮聲明也表示，此輪磋商“帶來雙方之間的進(jìn)展”。即將舉行的第七輪磋商雖然還有很多工作要做，但雙方團(tuán)隊(duì)將進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，使磋商走向期待的目標(biāo)。

早在2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)之初，習(xí)近平主席就曾表示，“只要中美雙方堅(jiān)持合作這個(gè)最大公約數(shù)，中美關(guān)系發(fā)展就有正確方向”。在阿根廷會(huì)晤中，兩國(guó)元首同意推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。

存在共同利益是兩國(guó)合作的基礎(chǔ)。中美雙方的共同利益廣泛而深厚，因而“最大公約數(shù)”具有豐富的內(nèi)涵。雙方應(yīng)不斷挖掘、精確探尋，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

中美雙邊利益深度交融

作為世界上經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個(gè)國(guó)家，中美多年來密切交往、互利共贏。兩國(guó)不僅互為重要的貿(mào)易伙伴，而且在金融、投資、技術(shù)等眾多領(lǐng)域的利益深度交融。

首先，中美兩國(guó)互為重要的貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)利益深度交融。近年來，中國(guó)每年約有五分之一的產(chǎn)品銷往美國(guó)，而美國(guó)總進(jìn)口中約有22%的產(chǎn)品來自中國(guó)。由此可見，“中國(guó)制造”非常依賴美國(guó)市場(chǎng)，而美國(guó)消費(fèi)者也非常依賴中國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)也是美國(guó)最為重要的出口市場(chǎng)之一，特別是在農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、飛機(jī)等特定領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)十分依賴，很難在中短期內(nèi)找到替代市場(chǎng)。

第二，中國(guó)是美債的最大持有國(guó)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系直接影響兩國(guó)金融安全。中美兩國(guó)之間不僅貿(mào)易依存度高，金融領(lǐng)域的利益也深度交融。中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，截至2018年末，中國(guó)政府持有超過1.1萬億美元的美國(guó)國(guó)債。一方面，中國(guó)持有巨額美國(guó)國(guó)債，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了重要的資金來源，也為維護(hù)美國(guó)金融穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。另一方面，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債占中國(guó)外匯儲(chǔ)備的比重高達(dá)三分之一，因此美國(guó)的金融安全直接關(guān)系到中國(guó)外匯儲(chǔ)備安全。維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)的安全和健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，中美兩國(guó)在直接投資、技術(shù)合作等領(lǐng)域關(guān)系緊密，且發(fā)展空間巨大。20世紀(jì)90年代以來，中美兩國(guó)雙邊直接投資增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)和地域不斷擴(kuò)展。目前，美國(guó)在華投資累計(jì)總額超過2500億美元，中國(guó)對(duì)美投資額超過1200億美元。2015年之后，中國(guó)對(duì)美投資額已超過美國(guó)對(duì)華投資額。中美兩國(guó)通過直接投資、合作研發(fā)、技術(shù)授權(quán)與許可等方式，進(jìn)行深度的技術(shù)合作，為世界文明的進(jìn)步和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。貿(mào)易摩擦的緩和與化解，將是中美兩國(guó)擴(kuò)展合作空間的重要保障。

充實(shí)“最大公約數(shù)”

本輪磋商期間，中美雙方對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易平衡等共同關(guān)注的議題進(jìn)行了深入交流，就主要問題達(dá)成了原則共識(shí)。無論雙方的后續(xù)磋商結(jié)果如何，以下領(lǐng)域都體現(xiàn)了雙方的共同利益，都是妥善解決貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。

首先，兩國(guó)關(guān)稅互惠，遵循多邊貿(mào)易體制下的“最惠國(guó)待遇原則”和“互惠原則”，堅(jiān)決避免貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端過程中的加征行為。其次，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作。長(zhǎng)期以來，美方頻繁向中國(guó)提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的訴求，卻忽視了兩國(guó)應(yīng)在該領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作。再次，美國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域放松管制，可以有效平抑美方關(guān)注的貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)利益的共同增長(zhǎng)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，很多結(jié)構(gòu)性問題的談判具有長(zhǎng)期性和艱巨性。只要雙方落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，精確探尋雙邊利益的最大公約數(shù)，就可以妥善解決貿(mào)易摩擦，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，增進(jìn)兩國(guó)人民乃至世界人民的福祉。

（作者：王孝松，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）