堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，是改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要前提，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。習(xí)近平總書(shū)記還多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

新時(shí)代堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不僅是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，同時(shí)也蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的主要目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，說(shuō)到底就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，主要又來(lái)自于分工的專業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步、人才資源積累和體制機(jī)制創(chuàng)新這幾個(gè)方面。實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，能夠通過(guò)促進(jìn)分工的專業(yè)化、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加快人力資源積累和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

對(duì)外開(kāi)放有助于促進(jìn)分工的專業(yè)化

每個(gè)國(guó)家、每個(gè)企業(yè)都有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，借助這一絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分工和專業(yè)化生產(chǎn)，就能夠在交換中得到收益。兩千多年前，司馬遷在《史記·貨殖列傳》中提出“以所多易所鮮”，即用自己多的東西換少的東西，就體現(xiàn)了對(duì)專業(yè)化分工的理解。司馬遷所談的“貨殖”，即為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收益或增長(zhǎng)。《淮南子·齊俗訓(xùn)》中更進(jìn)一步提出，“以所有易所無(wú)，以所工易所拙”，即用自己有的東西換沒(méi)有的東西，用自己擅長(zhǎng)制造的東西換不擅長(zhǎng)制造的。這種經(jīng)由“易”（也即交換）來(lái)獲取貿(mào)易收益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)講，就是在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，將這種基于專業(yè)化分工獲得的收益表述為“得自貿(mào)易的收益”。即，每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，這樣就能夠使大家的福利得到改進(jìn)。在亞當(dāng)·斯密看來(lái)，實(shí)現(xiàn)“得自貿(mào)易的收益”的重要依托是市場(chǎng)規(guī)模。只要有更多的國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等博弈者不斷進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)由專業(yè)化分工和交換，“得自貿(mào)易的收益”就能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)繁榮和就業(yè)擴(kuò)大來(lái)自于市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的分工的深化。

從某種意義上講，我國(guó)的40年對(duì)外開(kāi)放可以被看作是通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模以提升專業(yè)化分工水平、最大化自身絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的成功實(shí)踐。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在大力促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、降低市場(chǎng)交易成本、創(chuàng)造國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的同時(shí)，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際交換，獲得了非常大的收益。40年來(lái)，中國(guó)的貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到超過(guò)4萬(wàn)億美元，并位居世界第一位。在當(dāng)前一些國(guó)家實(shí)施單邊主義、保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義的背景下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)，就是要通過(guò)自由貿(mào)易來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)分工的深化進(jìn)而擴(kuò)展貿(mào)易領(lǐng)域，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的互利共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對(duì)外開(kāi)放有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

技術(shù)進(jìn)步是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的直接動(dòng)因之一，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。在馬克思看來(lái)，世界歷史的形成和發(fā)展是以工業(yè)技術(shù)革命為代表的生產(chǎn)力自身運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出，“由于機(jī)器和蒸汽的應(yīng)用，分工的規(guī)模已使脫離了本國(guó)基地的大工業(yè)完全依賴于世界市場(chǎng)、國(guó)際交換和國(guó)際分工。”由此可見(jiàn)，技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)分工的深化起著基礎(chǔ)性作用。鄧小平同志講“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，可謂非常直觀地指明了技術(shù)進(jìn)步對(duì)分工深化進(jìn)而生產(chǎn)率提升的積極貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，技術(shù)進(jìn)步常成為人們討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要變量。作為探討這一問(wèn)題的代表人物，熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自創(chuàng)新，尤其是與技術(shù)進(jìn)步密切相關(guān)的創(chuàng)新。而引發(fā)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)因，既有市場(chǎng)行為主體為追求利潤(rùn)而從事的創(chuàng)新活動(dòng)，也有他們學(xué)習(xí)或引進(jìn)他人的先進(jìn)技術(shù)和組織方式。

對(duì)外開(kāi)放在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方面的作用，既表現(xiàn)在通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)本國(guó)自主研發(fā)的潛能，也表現(xiàn)在通過(guò)充分吸引人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化配置。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的初衷之一，便是引進(jìn)吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。改革開(kāi)放初期，中國(guó)嚴(yán)重缺乏資金、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。為此，中國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并鼓勵(lì)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些特區(qū)通過(guò)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配以關(guān)稅減免等優(yōu)惠措施，吸引外商投資，進(jìn)而引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理理念和方法等，帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用愈益凸顯，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也更多地集中在科技領(lǐng)域?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。因此，自主創(chuàng)新必須是開(kāi)放環(huán)境下進(jìn)行的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來(lái)搞，要聚四海之氣、借八方之力來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。正是在這個(gè)意義上，堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，是新時(shí)代我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的應(yīng)有之義。

對(duì)外開(kāi)放有助于加快人力資本積累

在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。這些論斷深刻闡明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步中“人”的因素的重要性。

改革開(kāi)放之初，中國(guó)有數(shù)億人是不識(shí)字的文盲。如今，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和管理人才、國(guó)際人才交流與合作、知識(shí)的傳播與分享，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人才素質(zhì)提升和人力資本的積累。40年來(lái)，我國(guó)正是通過(guò)人力資本積累提高了財(cái)富創(chuàng)造能力，并與其他因素共同作用推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。為了培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，習(xí)近平總書(shū)記提出了新發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新的第一資源。但當(dāng)前高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏，這成為塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的掣肘因素。習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力。”在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，人力資本的積累和培養(yǎng)更加依賴國(guó)際交流與合作，更加需要面向國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)人才戰(zhàn)略的目標(biāo)，就是要培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

對(duì)外開(kāi)放有助于推動(dòng)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新

體制機(jī)制的基本功能是明確界定財(cái)產(chǎn)權(quán)利，督促各行為主體尊重契約，保障政府和市場(chǎng)發(fā)揮各自功能。有效的體制機(jī)制既能夠發(fā)揮激勵(lì)作用，也能夠幫助人們?cè)诮煌^(guò)程中形成穩(wěn)定預(yù)期，進(jìn)而降低交易成本。貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步都可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其前提條件是存在一套有效的體制機(jī)制安排來(lái)保證貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步的順利實(shí)現(xiàn)。而且，體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新還有助于擴(kuò)大“得自貿(mào)易的收益”和拓展“得自技術(shù)進(jìn)步的收益”。

在體制機(jī)制改革和創(chuàng)新過(guò)程中，政府的角色最為關(guān)鍵。界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，都需要更好地發(fā)揮政府作用。政府在體制機(jī)制改革和創(chuàng)新上的作用一方面體現(xiàn)在推進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新上，另一方面也體現(xiàn)在推動(dòng)國(guó)際制度和規(guī)則的發(fā)展和完善上。接受并融入既定的國(guó)際規(guī)則體系不僅意味著自身市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，也意味著必須改革與既定國(guó)際規(guī)則體系格格不入并束縛自身發(fā)展的原有體制機(jī)制。

從一定意義上講，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程既是體制機(jī)制改革的過(guò)程，也是中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的過(guò)程。在國(guó)內(nèi)，與對(duì)外開(kāi)放密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、所有制結(jié)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、價(jià)格體制、金融體制、財(cái)稅體制、外貿(mào)體制等諸多領(lǐng)域。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是一種涉及領(lǐng)域十分廣泛的體制機(jī)制創(chuàng)新。在國(guó)際上，中國(guó)積極推動(dòng)政策和規(guī)則的互聯(lián)互通。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)參加了幾乎所有重要的國(guó)際條約和國(guó)際組織，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定與投資保護(hù)協(xié)定，倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際新機(jī)制，提出“一帶一路”倡議等，大大降低了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的成本。為了參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)內(nèi)的體制機(jī)制也面臨新一輪的適應(yīng)性調(diào)整和完善，對(duì)外開(kāi)放的“倒逼”作用將進(jìn)一步凸顯。

總之，對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家繁榮發(fā)展，是被古今中外的經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實(shí)踐所證明的深刻道理。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是強(qiáng)國(guó)之路，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，并將其作為更好地滿足中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方略。

（作者分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任）