核心提示：大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)是省委九屆八次全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉、打造經(jīng)濟(jì)增長極的關(guān)鍵之策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，海洋強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨寶貴機(jī)遇。作為沿海大省，我省要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，聚焦加快建設(shè)國際綜合貿(mào)易大港、打造沿海城市群、構(gòu)建高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系、完善海陸大交通體系“四個(gè)重點(diǎn)”，著力營造一流的營商環(huán)境、聚集更多財(cái)智要素，加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

自進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，沿海地區(qū)歷來是世界各國和地區(qū)生產(chǎn)力布局的重心，是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭，也是國家現(xiàn)代化的標(biāo)志性地區(qū)，戰(zhàn)略地位極其重要。我國東部沿海地區(qū)，雖不足國土面積的10%，卻集中了全國約40%的人口和60%的經(jīng)濟(jì)總量，始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路者和風(fēng)向標(biāo)。近年來，我省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，但也存在港口轉(zhuǎn)型緩慢、港產(chǎn)城互動(dòng)不足、改革開放滯后、發(fā)展質(zhì)量不高等問題，并沒有發(fā)揮好帶動(dòng)全省發(fā)展的龍頭作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪更高水平對(duì)外開放正在加速推進(jìn)，我們必須站在打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，迎頭趕上，加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉。改革開放是我國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”我省雖是沿海省份，但開放水平卻不高，近年來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛與此不無關(guān)系。建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系是我省破局解困、謀求更高水平發(fā)展的重要舉措。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于充分發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更寬廣的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措推動(dòng)全面開放，加快我省開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐。

推動(dòng)沿海高質(zhì)量發(fā)展是我省打造經(jīng)濟(jì)增長極的關(guān)鍵之策。經(jīng)濟(jì)增長極是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是推進(jìn)區(qū)域改革創(chuàng)新和對(duì)外開放的前沿陣地。當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，迫切需要打造能夠引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長極。我省沿海地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，具有成為全省經(jīng)濟(jì)增長極的先天優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造全省經(jīng)濟(jì)增長極，有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，支撐和引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。近年來，我省在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得了重要進(jìn)展，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠(yuǎn)。我省沿海地區(qū)重化工業(yè)布局集中，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新模式新辦法，加快構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革樹立樣板、提供示范。

加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需突出“四個(gè)重點(diǎn)”

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，海洋強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨寶貴機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)，加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深入落實(shí)我省推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見，借鑒國內(nèi)外沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”。

把港口轉(zhuǎn)型放在首位，加快建設(shè)國際綜合貿(mào)易大港。港址資源是珍貴的海洋資源，港口是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以建設(shè)國際綜合貿(mào)易大港為方向，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，拓展港口功能、提升港口服務(wù)、擴(kuò)大港口開放、深化港口分工協(xié)作。要把秦皇島港打造成為國際旅游港，積極發(fā)展郵輪母港，擴(kuò)大客流、現(xiàn)代物流、國際航線；把唐山港打造成世界一流國際化大港，完善港口布局，提升港口承載能力；黃驊港要對(duì)標(biāo)國際港一流水平，向現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和郵輪母港轉(zhuǎn)變。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心是要建立高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。多年來，我省沿海地區(qū)區(qū)位沿海但產(chǎn)業(yè)發(fā)展“海味”不足，開放條件優(yōu)越但產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)向特征明顯，創(chuàng)新基礎(chǔ)較好但產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源依賴依舊。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以構(gòu)建高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，提升鋼鐵、化工、建材、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，建設(shè)世界級(jí)重化工產(chǎn)業(yè)集群；在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成新優(yōu)勢(shì)，打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)；大力發(fā)展港口物流、文化旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，培育壯大海洋服務(wù)業(yè)。

以提升城市能級(jí)為重點(diǎn)，加快打造沿海城市群。城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要依托，也是區(qū)域競爭的主要形態(tài)，主導(dǎo)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，決定著新型城鎮(zhèn)化成敗。我省沿海城市是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)的重要支撐。但目前看，我省沿海城市綜合實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展水平不高、特色不突出、城市間有機(jī)聯(lián)系較少，對(duì)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐不足，也與建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群的要求有較大差距。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須按照中央和省委的相關(guān)部署，圍繞建設(shè)世界級(jí)城市群和環(huán)渤海港口群，加快推進(jìn)唐山、滄州、秦皇島城市建設(shè)上水平，加快曹妃甸、黃驊新城、北戴河新區(qū)等濱海新城開發(fā)，培育濱海特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)城市間資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理，著力打造沿海城市群。

把陸海大通道建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，加快完善海陸大交通體系?？v觀海洋強(qiáng)國發(fā)展史，其基本范式就是通過建設(shè)陸海大通道，形成海陸互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)港腹互動(dòng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、陸海統(tǒng)籌。當(dāng)前，我省沿海地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯，加強(qiáng)陸海大通道建設(shè)已成為我省沿海地區(qū)深度參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)沿海地區(qū)更高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以完善海陸大交通體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)唐山港、秦皇島港向北連接俄羅斯、蒙古國的陸路通道建設(shè)，黃驊港向西連接西亞、東歐的陸路通道建設(shè)。加密近洋航線，開辟遠(yuǎn)洋航線，打造以近洋航線為主、遠(yuǎn)洋航線為輔、中轉(zhuǎn)內(nèi)支線為補(bǔ)充的國際航線網(wǎng)絡(luò)。

加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要做到“三個(gè)堅(jiān)持”

區(qū)域發(fā)展既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要符合區(qū)域?qū)嶋H和時(shí)代特點(diǎn)。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)新變化、區(qū)域發(fā)展步入新階段的大背景下，加快推動(dòng)我省沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平、所處階段、問題矛盾的共性和個(gè)性特點(diǎn)，科學(xué)選擇發(fā)展路徑，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持點(diǎn)式突破，以點(diǎn)帶面加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足全局謀一域、打造一域帶全局，是多年來我國推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。我省沿海地區(qū)雖發(fā)展基礎(chǔ)較好，但長期積累的矛盾也較多，面臨的問題紛繁復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就。因此，加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須選擇部分基礎(chǔ)較好、容易取得成效的區(qū)域，如曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)等，在用足用好現(xiàn)有各類“金字招牌”政策的基礎(chǔ)上，集中有限資源，集成優(yōu)惠政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)這些區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展上率先取得突破，影響帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局。

堅(jiān)持環(huán)境先行，以一流的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從一定意義上講，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。當(dāng)下，發(fā)展環(huán)境特別是營商環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競爭的核心要素。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上明確強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”為營造國際一流的營商環(huán)境，北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)相繼在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上出臺(tái)了一批力度大、有影響的改革舉措。加快推動(dòng)我省沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，用好改革這一“利器”，研究制定一批適合我省的、能有效改善營商環(huán)境的重大舉措，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以改革再造發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境重塑競爭優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持集聚要素，以財(cái)智要素的富集加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。從發(fā)展實(shí)踐看，以人才為核心的創(chuàng)新資源是區(qū)域贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵要素。近年來，國內(nèi)一些城市的“搶人大戰(zhàn)”充分印證了當(dāng)前各地對(duì)人才等創(chuàng)新要素的渴求。加快推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要重視人才、聚集人才，吸引更多創(chuàng)新要素。要進(jìn)一步解放思想，用好開放這一“法寶”，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光，從實(shí)際出發(fā)研究制定一批含金量高、能匯聚創(chuàng)新資源的重大舉措，搭建一批最符合人才發(fā)展特點(diǎn)的聚集平臺(tái)，以海納百川的胸懷，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，聚天下才智、匯四海財(cái)富、納八方精英，打造沿海地區(qū)現(xiàn)代要素集聚新優(yōu)勢(shì)，支撐沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。