實施好長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，應按照高質量發(fā)展要求，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。為此，湖南省桂東縣在“產(chǎn)業(yè)項目建設年”行動中大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高質量更可持續(xù)、項目建設更加科學更加高效，努力在高質量發(fā)展上邁出新步伐。

統(tǒng)籌全局，做到產(chǎn)業(yè)定位與地區(qū)發(fā)展相得益彰。產(chǎn)業(yè)是地區(qū)發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)定位應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相契合，做到以下幾個堅持：一是堅持思路同向。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是地區(qū)發(fā)展的風向標、指揮棒，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路相一致。二是堅持目標同向。產(chǎn)業(yè)選擇要聚焦縣域發(fā)展的重點、優(yōu)點和特點，符合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步目標任務。三是堅持發(fā)展同向。尊重經(jīng)濟規(guī)律、順應群眾期盼推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展，進而不斷改善民生。

科學布局，做到產(chǎn)業(yè)分布與城鄉(xiāng)建設共融共興。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的依托。產(chǎn)業(yè)布局應融入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，注重以下幾個方面：一是注重產(chǎn)業(yè)分布空間與區(qū)域功能劃分相適應。城鄉(xiāng)功能分區(qū)是提升城市承載能力和競爭力的重要基礎，要結合區(qū)域功能定位，科學合理安排產(chǎn)業(yè)，形成梯次配置、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。二是注重產(chǎn)業(yè)分布類型與資源要素稟賦相適應。產(chǎn)業(yè)分布要契合城鄉(xiāng)區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、高效利用。三是注重產(chǎn)業(yè)分布規(guī)模與配套公共服務相適應。產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，對配套公共服務的需求也越大。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模必須與城鄉(xiāng)配套公共服務的承載力相匹配。

精心謀局，做到產(chǎn)業(yè)項目與科學用地協(xié)同配套。土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素之一。產(chǎn)業(yè)項目建設應與土地利用規(guī)劃相協(xié)調，做到以下幾個方面：一是切實堅守用地紅線。強化守住耕地紅線的責任意識和擔當精神，堅持建設和保護兩手抓，全力保障耕地占補平衡。二是切實保障產(chǎn)業(yè)用地。找準產(chǎn)業(yè)項目建設和科學用地互促共進的合理切入點，保障產(chǎn)業(yè)用地。三是切實提高土地使用效益。堅持“計劃指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，最大限度提高土地使用效益，緩解產(chǎn)業(yè)用地難題。

優(yōu)化格局，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保融合共進。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應與生態(tài)環(huán)保規(guī)劃深度融合，強化以下幾個方面：一是牢固樹立生態(tài)理念。要將習近平生態(tài)文明思想貫徹落實到高質量發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)、各層面，立足核心優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。二是大力助推生態(tài)建設。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、促進生態(tài)文明建設的重要路徑，應協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設。三是充分考量生態(tài)環(huán)保。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決不能突破生態(tài)底線，必須充分考量生態(tài)環(huán)境保護，走契合自身實際的綠色發(fā)展之路。四是努力創(chuàng)建生態(tài)品牌。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的重要抓手，應在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中打響生態(tài)品牌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益雙贏。

（作者為中共湖南省桂東縣委書記）