習(xí)近平總書記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，為東北振興發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向，為新時代遼寧全面振興、全方位振興注入了強(qiáng)大動力、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們一定要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力在把握精髓、領(lǐng)會要義中明確前進(jìn)方向，在聯(lián)系實(shí)際、解決問題中理清發(fā)展思路，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)，在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干中推進(jìn)全面振興，振奮精神、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，奮力開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展的全面振興之路。

牢牢抓住深化改革這個關(guān)鍵點(diǎn)，增添體制機(jī)制新動力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。優(yōu)環(huán)境、深改革，是推進(jìn)全面振興的關(guān)鍵之舉、治本之策。我們要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)改革銳氣，不斷為振興發(fā)展釋放紅利、激發(fā)活力、增添動力。

打開解放思想“總開關(guān)”，用思想的“破冰”引領(lǐng)行動的“突圍”。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，增強(qiáng)解放思想的時代性、現(xiàn)實(shí)性和針對性，以觀念轉(zhuǎn)變的新成效開辟全面振興的新境界。牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)在發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展手段上，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域、全過程，做到思想上真樹立、措施上真體現(xiàn)、工作上真落實(shí)。

打好優(yōu)化營商環(huán)境持久戰(zhàn)，努力建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省份。近兩年，我們在優(yōu)化營商環(huán)境上下了很大功夫，取得了明顯的階段性成效。優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，我們要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策、持續(xù)用力，讓營商環(huán)境時時好、處處好、人人好。要持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓企業(yè)和群眾少跑路、好辦事、不添堵。要大力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，政府作出的部署必須落實(shí)到位、作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。要加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，開展“幫扶企業(yè)”專項(xiàng)行動，完善“項(xiàng)目管家”制度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。要堅(jiān)持把“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動作為推工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象的重要載體和抓手，持續(xù)發(fā)力、持之以恒地抓下去，把專項(xiàng)行動開展得更好、更實(shí)、更有成效。

做好國資國企改革重頭戲。堅(jiān)持“一企一策”，扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革，加快解決“三供一業(yè)”“僵尸企業(yè)”等歷史遺留問題，全面推進(jìn)廠辦大集體改革，深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，堅(jiān)決打破“大鍋飯”“鐵交椅”，真正確立市場主體地位，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

譜寫民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。在中國特色社會主義新時代、在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新版圖中、在全面振興的新征程上，民營經(jīng)濟(jì)的地位不可或缺、作用不可替代。堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是歷史的選擇、現(xiàn)實(shí)的需要，是新時代全面振興的必然要求。我們召開加快民營企業(yè)發(fā)展大會，理直氣壯地為民營經(jīng)濟(jì)撐腰鼓勁、優(yōu)化服務(wù)，推動民營企業(yè)走向更加廣闊舞臺，在全面振興中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個著力點(diǎn)，匯聚加快發(fā)展新動能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)東北振興，要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。我們要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，全力建設(shè)“一帶五基地”。

做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省富民之本。堅(jiān)持把發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快實(shí)現(xiàn)由遼寧制造向遼寧智造轉(zhuǎn)變、向遼寧創(chuàng)造跨越。培育壯大智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)體系新支柱、新支撐。加快推進(jìn)裝備制造、原材料、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展民用航空、高技術(shù)船舶、衛(wèi)星應(yīng)用等軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。抓住載體、機(jī)制、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。落實(shí)科研單位科技成果使用、處置和收益自主權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵機(jī)制。深入推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)科技專項(xiàng)，加快創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，暢通對接平臺，貫通轉(zhuǎn)化渠道，讓科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

抓好人才支撐。國以才立，政以才治。人是最活躍、最持續(xù)、最有效的發(fā)展要素，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。我們要做好人才這篇大文章，聚天下英才促全面振興。深入實(shí)施人才服務(wù)全面振興三年行動計(jì)劃，著力培育大國工匠、高技術(shù)勞動者和技術(shù)技能人才。既要用活用好存量人才，又要眼睛向外吸引人才，用真情真意招引人才、真金白銀激勵人才、真招實(shí)策留住人才，讓人才安心、安身、安業(yè)。

牢牢抓住協(xié)調(diào)發(fā)展這個切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)籌新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地資源稟賦、功能定位差異較大，要“一把鑰匙開一把鎖”，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢，破除利益藩籬，打破政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化發(fā)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等領(lǐng)域打造合作鏈，構(gòu)建發(fā)展共同體。以港口資源整合為契機(jī)，加快港產(chǎn)城融合，更加注重經(jīng)略海洋，把沿海經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)。

沈陽要積極創(chuàng)建國家中心城市，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造汽車產(chǎn)業(yè)中心。大連要加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，著力打造我國北方地區(qū)對外開放的重要門戶。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略融會貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、相互促進(jìn)的良好格局。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是立足縣情、依托稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為重要載體，打破項(xiàng)目落地瓶頸，實(shí)現(xiàn)要素集約、資源集成、產(chǎn)業(yè)集聚。

積極推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們要大力發(fā)展裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，做好阜新海州礦、撫順西露天礦等特大礦坑綜合治理。要完善道路交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障好困難群眾生產(chǎn)生活。

牢牢抓住綠色發(fā)展這個支撐點(diǎn)，打造生態(tài)文明新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢，要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)綠色化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗遼寧。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，全面抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋意見整改落實(shí)，實(shí)施好藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境綜合整治五大工程，持續(xù)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，全力打好柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是要打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，把治水放到更加重要位置，突出抓好遼河流域的綜合治理，全力加以推進(jìn)。

著力打造北方生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，深入推進(jìn)遼西北沙化和荒漠化土地重大生態(tài)修復(fù)工程，開展“五礦共治”專項(xiàng)行動，著力建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化、綠色化改造，努力使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”、發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”。

全力維護(hù)國家糧食安全。作為糧食主產(chǎn)省，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量只增不降，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，減少玉米種植，穩(wěn)定水稻、花生種植，增加設(shè)施蔬菜、名優(yōu)水果產(chǎn)量。壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育一批叫得響、信得過的綠色食品品牌，真正實(shí)現(xiàn)由大糧倉向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)變。

牢牢抓住擴(kuò)大開放這個突破點(diǎn)，構(gòu)筑開放合作新高地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北開放是篇大文章，面對全國開放大棋局，面對國際局勢變化大環(huán)境，需要以戰(zhàn)略眼光、全球視野來謀劃東北地區(qū)對外開放。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局、兩種資源、兩個市場，堅(jiān)持把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為新時代全面開放的總抓手，以高水平開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以全面開放引領(lǐng)全面振興。

深度融入共建“一帶一路”。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，加快創(chuàng)建中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，辦好2019年中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會議，深化與中東歐16國的合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“引進(jìn)來”集聚發(fā)展區(qū)，抱團(tuán)式開拓“走出去”境外產(chǎn)業(yè)園，打造體制活、功能全、聚集強(qiáng)的雙向投資高地。

建好用好重大開放平臺。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，推動自貿(mào)區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展。辦好大連夏季達(dá)沃斯論壇、沈陽制博會等，打造國際化高層次對外合作交流和投資貿(mào)易平臺。深入開展“招商引資、招才引智”，對準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)招商，讓內(nèi)資外資、國企民企都來投資興業(yè)。

主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動承接京津冀高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新要素輻射。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)功能區(qū)對接、園區(qū)共建等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與京滬蘇對口合作，加快復(fù)制一批改革創(chuàng)新舉措。完善東北區(qū)域合作機(jī)制，形成協(xié)同開放合力。

牢牢抓住保障和改善民生這個落腳點(diǎn)，共享全面振興新成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持以人為本、振興為民，盡力而為、量力而行，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)保障兜底線。編密織牢民生兜底保障網(wǎng)、安全網(wǎng)，保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

擴(kuò)供給廣覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展，加快推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)。深入推進(jìn)健康遼寧建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)文化共享工程、惠民工程，豐富人民群眾文化生活。

穩(wěn)就業(yè)增收入。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生留遼來遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)援助，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。