▲南苑鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實(shí)開展疏解整治促提升工作，順利完成新宮大街周邊整治，拆除違建22000余平方米，留白增綠200余畝。如今的新宮大街是豐臺(tái)區(qū)精品示范大街。

南苑鄉(xiāng)供圖

▲2018年9月，大紅門街道協(xié)調(diào)搬家公司為紅門鞋城商場商戶搬家?！　　z影/唐鵬程

▲2018年7月24日，方莊芳群園第一社區(qū)居民在樓門群里反映下雨致樹木下垂阻擋出行問題。社區(qū)黨委書記馬上給予回應(yīng)，帶領(lǐng)工作人員冒雨實(shí)地查看，并聯(lián)系物業(yè)解決問題。天晴后，物業(yè)公司及時(shí)處理壓彎的樹枝，排除安全隱患。社區(qū)居民為社區(qū)黨委雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)點(diǎn)贊，并對(duì)樓門群發(fā)揮的作用給予認(rèn)可。自2018年3月以來，方莊223個(gè)樓門微信群已受理民生訴求1500多項(xiàng)，政策咨詢2100多次，真正做到了民有所呼、及時(shí)回應(yīng)。

宛平城地區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)黨支部成立大會(huì)。攝影/王洪亮

太平橋街道綜合執(zhí)法平臺(tái)。攝影/姜軍

宛平城社區(qū)書記與“院兒長”簽訂責(zé)任書。攝影/王洪亮

馬家堡街道時(shí)代風(fēng)帆樓宇企業(yè)黨員通過“時(shí)代黨建”手機(jī)

APP開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?！　　　　　　　　　z影/劉再周

南苑-大紅門區(qū)域疏解黨建平臺(tái)、方莊街道“掌上四合院”、太平橋街道-社區(qū)兩級(jí)綜合治理平臺(tái)、宛平城“院兒長”制平房型社區(qū)參與式治理、馬家堡商圈時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨建……2018年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，豐臺(tái)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和北京市組織工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部，提振精神、擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)一流，不斷提升基層組織力，深入推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，取得了豐碩成果。

強(qiáng)化基層黨組織打造社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石”。南苑-大紅門地區(qū)地處南中軸兩側(cè)，是首都城市整體布局的重要組成部分。抓好南苑-大紅門地區(qū)市場疏解，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“南中軸”建設(shè)，在全市非首都功能疏解中具有標(biāo)志性作用，對(duì)首都未來城市發(fā)展至關(guān)重要。豐臺(tái)區(qū)委按照市委市政府要把南中軸建成生態(tài)軸、文化軸、發(fā)展軸的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把“疏整促”作為解決豐臺(tái)發(fā)展問題的金鑰匙。

2018年，豐臺(tái)區(qū)成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、常委和副區(qū)長一線辦公的指揮調(diào)度體系，對(duì)南苑-大紅門地區(qū)持續(xù)深化市場疏解，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，開展綜合治理。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、擔(dān)當(dāng)作為，成立大紅門市場疏解專項(xiàng)指揮部，從全區(qū)抽調(diào)精干力量統(tǒng)籌推進(jìn)大紅門地區(qū)市場疏解工作。成立大紅門地區(qū)疏解辦公室臨時(shí)支部委員會(huì)，發(fā)揮黨組織在疏解工作中的重要作用。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)特點(diǎn)和訴求差異，采取“屬地”和“屬業(yè)”相結(jié)合的方式，成立地區(qū)行業(yè)組織黨委，建立了大紅門地區(qū)商市場非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共建共享”的工作思路，搭建起區(qū)域疏解黨建平臺(tái)。

疏解涉及的利益關(guān)系復(fù)雜，需要?jiǎng)诱娓?、見真章，疏解辦提出“一名黨員、一面旗幟”，由黨員干部帶頭組成6個(gè)工作小組入駐市場，深入一線督促協(xié)調(diào)市場加快疏解。地區(qū)黨員干部帶頭示范，南苑村的一位黨員干部帶頭拆除了自家占地10多畝的出租大院，黨員商戶帶頭自拆、勸拆、幫拆，促成了近500平方米違建拆除。向黨員商戶發(fā)放《請(qǐng)共產(chǎn)黨員走在前列》的倡議書，號(hào)召黨員商戶帶頭響應(yīng)黨的號(hào)召。有的黨員商戶“以一帶十”，說服十多名老鄉(xiāng)外遷，有的黨員商戶率先簽約并主動(dòng)做其他商戶工作，加快了疏解進(jìn)程。

大紅門市場商戶大多來自外地，動(dòng)員他們疏解，面臨著“抓不住人、使不上勁兒”的難題。在疏解伊始，針對(duì)商戶的觀望與不理解，大紅門街道工委組織轄區(qū)16個(gè)市場的法人代表，先后7次召開工作專題會(huì)，做好對(duì)商戶的解釋工作，為疏解整治促提升工作營造良好氛圍。通過地區(qū)行業(yè)組織黨委，建立6個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮商會(huì)的老鄉(xiāng)優(yōu)勢，與商戶搭建“連心橋”，主動(dòng)溝通交流。利用永嘉商會(huì)黨總支、樂清流動(dòng)黨員第一工委等商戶黨組織的影響力，吸納地區(qū)40余家企業(yè)成立“非公企業(yè)黨建沙龍”，定期舉辦主題活動(dòng)，服務(wù)商戶，促進(jìn)疏解。

在工作過程中，疏解一線的干部們始終帶著感情做商戶工作，著眼商戶需求，做到合理訴求必有回應(yīng)，群眾困難必有幫扶，從最初的吃“閉門羹”到商戶主動(dòng)招呼“進(jìn)來喝茶”，實(shí)現(xiàn)了疏解工作的心平、氣順、人和、業(yè)興。他們堅(jiān)持“扶上馬送一程”，主動(dòng)幫助商戶謀劃外遷發(fā)展，多次帶商戶們到永清、滄州、石家莊、白溝實(shí)地考察，分析各地特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫商戶們選一個(gè)“好婆家”。主動(dòng)對(duì)接承接地，協(xié)調(diào)辦理子女入學(xué)、社會(huì)保障等問題，解決商戶的后顧之憂。

2018年，南苑-大紅門地區(qū)疏解整治促提升工作取得歷史性突破，原45家上賬市場拆除關(guān)停率由73%提升到82%。同時(shí)，加強(qiáng)與河北滄州等承接地對(duì)接協(xié)作，成立北京豐臺(tái)-滄州大紅門市場服務(wù)中心，幫助1.6萬家商戶京外“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)大紅門品牌京外發(fā)展，帶動(dòng)了非首都功能有序疏解，促進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展。

■黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”打通服務(wù)群眾“最后一公里”

豐臺(tái)區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡奇書記講話精神和市委關(guān)于黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”部署要求，建立服務(wù)群眾相應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，在全區(qū)21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立實(shí)體化綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制、人員力量、平臺(tái)建設(shè)、綜合保障“五到位”，打通抓落實(shí)“最后一公里”，辦好群眾家門口的事。

方莊是上世紀(jì)80年代北京市第一個(gè)整體開發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，有居民住宅樓223棟。方莊地區(qū)創(chuàng)新基層黨組織的建制，以“地緣”為紐帶，把每棟樓里的在職黨員、退休黨員和流動(dòng)黨員融合組織起來，成立樓棟功能型黨組織。黨支部黨員主動(dòng)向樓內(nèi)居民亮明身份、作出承諾、干出實(shí)事、接受監(jiān)督，自覺帶領(lǐng)樓內(nèi)居民共建共治美好家園。黨員干部利用組織活動(dòng)和走訪服務(wù)居民的各種機(jī)會(huì)，通過線下的互動(dòng)交流，跟居民拉家常，交朋友，問需求，邀請(qǐng)他們進(jìn)入以樓棟為單位的微信群，目前已覆蓋居民超過了2.5萬戶。大家在群里注明了房間號(hào)，多數(shù)住戶實(shí)現(xiàn)了實(shí)名入群，鱗次櫛比的223棟住宅樓成了居民手機(jī)里的223個(gè)“掌上四合院”。通過“掌上四合院”，地區(qū)工委建立起與區(qū)域黨員群眾大規(guī)模、扁平化、零距離、全天候的溝通聯(lián)系服務(wù)渠道，通過每個(gè)樓棟微信群引導(dǎo)廣大群眾積極參與社區(qū)事務(wù)。在解決方莊餐飲街餐飲企業(yè)后廚垃圾問題、芳城園二區(qū)智能門禁系統(tǒng)、芳星園三區(qū)老舊小區(qū)改造工作中，地區(qū)工委和社區(qū)黨委組織開展了多次線上征求意見和線下座談交流，逐步形成了從話題引出到效果評(píng)估的協(xié)商議事辦理程序。入群的方莊居民“動(dòng)動(dòng)手指”就可以反映問題，并且能夠得到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的處置結(jié)果反饋，做到了民有所呼，必有回應(yīng)。

太平橋街道由于城鄉(xiāng)交錯(cuò)，人口流動(dòng)量大，城市管理和基層治理難度較大。街道按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化要求，建成130平方米的綜合指揮中心，將原有的城市管理網(wǎng)格平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)、網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)3個(gè)系統(tǒng)，納入指揮中心統(tǒng)一管理。改造傳輸光纖，將16個(gè)社區(qū)及派出所300余個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭統(tǒng)一接入指揮中心，配備3臺(tái)電動(dòng)巡邏車并安裝360度車載視頻系統(tǒng)，實(shí)時(shí)回傳畫面，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。在綜合執(zhí)法層面，環(huán)保、安監(jiān)、民防等部門聽“哨”報(bào)到，形成“5+N”的工作模式。在中心調(diào)度層面，由街道配備 3 名專職干部和9名接線員，三班輪換、24小時(shí)在線，統(tǒng)一接收、研判、分派各類問題信息。作為抓落實(shí)的重要平臺(tái)，實(shí)體化綜合執(zhí)法中心實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全時(shí)段、全領(lǐng)域的監(jiān)控。通過大數(shù)據(jù)匯聚，提升了城市治理分析研判能力，極大提升了屬地復(fù)雜疑難問題的解決效果，舉報(bào)件的處理時(shí)間由5個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日之內(nèi)，問題處理迅速高效。在處理蓮花池公園拆遷二期市政5號(hào)院環(huán)境臟亂問題時(shí)，通過“吹哨報(bào)到”機(jī)制，城管、公安、環(huán)衛(wèi)、市政、產(chǎn)權(quán)單位等各司其職、各負(fù)其責(zé)，僅用時(shí)3天，清理垃圾渣土1200余噸，整理綠化用地8萬余平方米，周邊環(huán)境煥然一新。近一年來，太平橋街道堅(jiān)持聽民聲、連民心、解民憂，解決各類問題和訴求5000余件，轄區(qū)群眾反映問題數(shù)量不斷下降，群眾滿意度不斷提升。

宛平城地區(qū)位于盧溝橋畔，轄區(qū)內(nèi)的宛平城是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，城內(nèi)以平房院落為主，現(xiàn)有247個(gè)居住大院、居民781戶，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于歷史原因和城鄉(xiāng)管理交叉，城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境秩序臟亂，多次整治后效果難以持久，出現(xiàn)治理、反彈的不良循環(huán)。面對(duì)這一難題，在落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”過程中，地區(qū)工委、辦事處和社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，根據(jù)大院親族聚居、熟人社會(huì)的特點(diǎn)，決定在已有的“自管會(huì)”和“1街4片17巷”街巷長制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“院兒長”制，形成“街長—片長—巷長—院兒長”社會(huì)治理責(zé)任鏈條，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。“院兒長”制由每個(gè)住宅院選出一名能管事的居民當(dāng)“院兒長”，負(fù)責(zé)本院兒的安全與環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)給每位“院兒長”配發(fā)藍(lán)T恤并懸掛“院兒長”門牌，建立“院兒長議事廳”，定期開展議事協(xié)商，“院兒長”們把發(fā)現(xiàn)的問題和建議直接反映給社區(qū)，共同為社區(qū)建設(shè)管理出謀劃策。居民提問題，地區(qū)工委第一時(shí)間響應(yīng)，例如屋頂防水改造、修建排水管道等問題，都在“院兒長議事廳”第一時(shí)間得到反饋，能解決的立即解決，不能馬上解決的及時(shí)做出解釋，得到居民的理解。“話有人聽，事兒有人管”，激發(fā)了群眾的參與感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。在“院兒長”影響下，居民主動(dòng)配合社區(qū)開展工作，宛平城真正成了居民的家。

以黨建為引領(lǐng)，豐臺(tái)區(qū)大力推動(dòng)精治共治法治一體化建設(shè)，形成了鮮活的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，全年市民服務(wù)熱線反映問題下降5.84%，轄區(qū)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和市容環(huán)境的滿意度明顯提升。

探索城市商圈黨建新路徑樓宇黨建畫好同心圓

位于豐臺(tái)區(qū)的馬家堡商圈，以良好環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，成為吸引眾多企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，其間有商務(wù)樓宇11座，樓宇內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織1081家，從業(yè)人員2萬多名。近年來，時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮政治功能的途徑和方式，不斷擴(kuò)大黨在城市商圈的覆蓋面和影響力，探索出一條樓宇黨建工作新路徑，形成了豐臺(tái)區(qū)時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨建品牌。

“從1個(gè)黨支部到1個(gè)黨委、4個(gè)黨總支、43個(gè)黨支部”，“從36名黨員擴(kuò)大到355名黨員”，“從時(shí)代風(fēng)帆大廈1座樓宇覆蓋到馬家堡地區(qū)全部11座樓宇”，做信仰堅(jiān)定的“拓荒牛”，是時(shí)代風(fēng)帆黨委書記韓青的堅(jiān)定信仰。在她的影響和帶動(dòng)下，以80后、90后為主的時(shí)代風(fēng)帆黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)十年如一日，走遍轄區(qū)11座樓宇、1000余家企業(yè)，真情溝通交朋友，用點(diǎn)滴的付出贏得信任，以優(yōu)良的作風(fēng)贏得尊重。

為切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把思想教育貫穿始終，時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委創(chuàng)新黨員教育管理監(jiān)督方式，依托“時(shí)代黨建”手機(jī)APP建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展黨務(wù)工作、黨員民主評(píng)議、黨員教育、互動(dòng)交流、公益服務(wù)，樓宇內(nèi)80%的黨員自覺定期參與學(xué)習(xí)教育，積極分子參學(xué)率為100%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育“隨人而走、貼身而行”，解決了黨員參加學(xué)習(xí)難、黨建活動(dòng)組織難、黨務(wù)工作開展難的實(shí)際問題。

建強(qiáng)組織、管好黨員、做實(shí)平臺(tái)是基礎(chǔ)。時(shí)代風(fēng)帆黨委堅(jiān)持送政策，送服務(wù)，送溫暖，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，用服務(wù)筑牢企業(yè)堅(jiān)定跟黨走的信心。結(jié)合商圈特點(diǎn)和需求，探索建立樓宇“吹哨報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管、食藥、商務(wù)、金融等15個(gè)部門“隨叫隨到”。開設(shè)了專門的企業(yè)服務(wù)窗口，零距離、面對(duì)面對(duì)接企業(yè)需求，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等8個(gè)部門每月“定期坐班”，把營商環(huán)境改善措施、科技項(xiàng)目資金支持、人才住房保障等政策信息送上門，每年協(xié)助非公企業(yè)融資、申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)百萬元，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到企業(yè)身邊。

在黨組織的帶領(lǐng)下，樓宇企業(yè)和員工主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，打造“公益立方體”志愿服務(wù)品牌，整合設(shè)立“青春孕夢(mèng)曲”“心系暮年情”等6大主題48個(gè)常態(tài)化志愿服務(wù)項(xiàng)目，先后有68家企業(yè)自愿掛牌認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)。搜寶商務(wù)中心帶頭進(jìn)行地下小商品市場疏解，釋放了超過6000平方米空間資源，產(chǎn)權(quán)方主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，騰籠換鳥，轉(zhuǎn)型成為符合首都功能的文創(chuàng)科技孵化器。

時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委以“勇做時(shí)代的風(fēng)帆”為動(dòng)力，在商圈黨建的基礎(chǔ)上，向區(qū)域化黨建拓展，把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾更有機(jī)的融合，讓黨組織扎根群眾，使黨組織永葆生機(jī)和活力。豐臺(tái)區(qū)委高度重視樓宇黨建工作，把商務(wù)樓宇作為“豎起來的園區(qū)”，在馬家堡商圈內(nèi)成立時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委，下轄7個(gè)工作站，覆蓋全部商務(wù)樓宇，2018年還建成了面積達(dá)1100平方米的樓宇黨群服務(wù)中心。依托“紅色孵化聯(lián)盟”項(xiàng)目，豐臺(tái)區(qū)將時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨建及統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作模式向區(qū)內(nèi)43座商務(wù)樓宇復(fù)制推廣，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地都高高飄揚(yáng)。文/康健