15日下午，市政協(xié)十三屆二次會議舉行“貫徹落實北京城市總體規(guī)劃，提高城市精治共治法治水平”專題座談會，會場氣氛熱烈，21位市政協(xié)委員結(jié)合各自調(diào)研履職經(jīng)歷貢獻真知灼見，建言精治共治法治不能忽視“細碎小事”，這關(guān)系著百姓切身利益，關(guān)系著群眾的獲得感、幸福感和安全感。中共北京市委常委、副市長殷勇，副市長張家明出席。

更大范圍推廣責(zé)任規(guī)劃師制度

“在新版北京城市總規(guī)中，圍繞歷史文化名城的保護，明確提出要建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制度。去年底，本市在國內(nèi)首次將責(zé)任規(guī)劃師制度納入到規(guī)劃審批程序。”市政協(xié)委員、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院弘都苑總規(guī)劃師許檳第一個發(fā)言，她建議在更大范圍推廣責(zé)任規(guī)劃師制度，動員更廣泛的技術(shù)團隊力量、傾聽更廣泛的民意訴求，協(xié)助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展系列規(guī)劃編制，推進總體規(guī)劃在街區(qū)層面的實施。

她建議分圈層逐步推廣，在總結(jié)核心區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期重點地區(qū)建設(shè)先期推廣，探討包括城市副中心、核心區(qū)以外的中心城區(qū)、中心城區(qū)以外的新城地區(qū)以及村鎮(zhèn)地區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度的建立。

“村莊規(guī)劃編制后進入實施階段，需要建立長期地方規(guī)劃咨詢與農(nóng)民參與機制。”市政協(xié)委員、北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計中心研究員葉祖達也建議，延伸核心區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度到農(nóng)村，在農(nóng)村建立一套長期的、創(chuàng)新的規(guī)劃咨詢、溝通、教育、引導(dǎo)機制，也可試點推動高校組成農(nóng)村志愿規(guī)劃咨詢隊，進駐農(nóng)村。

制定精細化權(quán)責(zé)清單

補齊日常精細化管理“短板”，是市政協(xié)委員、市城管執(zhí)法局黨組書記、局長孫連輝在專題會上提出的意見。他建議，按照整體劃轉(zhuǎn)原則，將同類事項交由一個執(zhí)法部門負責(zé)，最大限度減少職責(zé)交叉現(xiàn)象。實現(xiàn)由聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，真正讓幾個“大蓋帽”合成一個“大蓋帽”。推進部門聯(lián)動的精細化，力爭工作中多一些“一鍵查詢”，少一些“函來函往”。

市政協(xié)委員、通州區(qū)政府法制辦公室主任張琴琴建議，制定精細化權(quán)責(zé)清單，將相關(guān)權(quán)責(zé)進行精細化分解，涉及的各單位、機構(gòu)、組織都能清晰準確知道自己的權(quán)責(zé)，知道履職程序。街鄉(xiāng)應(yīng)履行屬地職責(zé)，統(tǒng)籌本區(qū)域的違法建設(shè)治理；職能部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，制定本領(lǐng)域的工作規(guī)范；村委會和居委會履行自治組織職責(zé)；產(chǎn)權(quán)人和管理人都要依法履行制止違法建設(shè)的責(zé)任。

街頭巷尾“細碎小事”不容忽視

市政協(xié)委員、北京人民廣播電臺副總編輯陳曉海說，經(jīng)過近兩年的城市集中綜合治理，北京的面貌已發(fā)生很大變化。但部分地區(qū)，如老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理還有待提升。他建議，有關(guān)部門制定老舊小區(qū)三年脫困總目標和行動計劃，列出需脫困的老舊小區(qū)清單，試點打破權(quán)屬體制的治理方法。

市政協(xié)委員，昌平區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕慶分享了“回天有我”社會服務(wù)活動推進社會治理精治共治法治的經(jīng)驗。他介紹說，“回天有我”社會服務(wù)活動下一步將以響應(yīng)群眾訴求、解決群眾難題為主線，重點解決社區(qū)違建、“門前三包”落實不到位、物業(yè)管理不規(guī)范等六項突出問題，努力打造社會服務(wù)活動品牌。

建立騰退空間動態(tài)數(shù)據(jù)庫

市政協(xié)委員、市規(guī)土委東城分局副局長孫慶賀關(guān)注的是騰退空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用問題。她介紹說，疏整促過程中，各區(qū)都騰退出了大量空間。“統(tǒng)籌規(guī)劃利用好騰退空間，對于鞏固非首都功能疏解成果、提高城市生活品質(zhì)、補充百姓旺盛的公共服務(wù)需求具有重大意義。”她建議，建立騰退空間的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，詳細梳理各類空間位置、規(guī)模、高度、權(quán)屬等基礎(chǔ)信息，了解現(xiàn)狀和使用需求，科學(xué)規(guī)劃未來使用方向。

市政協(xié)委員、城鄉(xiāng)與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究院院長吳宜夏對于騰退空間的利用，也有自己的看法。她建議提高留白增綠空間的綜合生態(tài)質(zhì)量、休閑康樂質(zhì)量、科學(xué)高效管理質(zhì)量，進行更精細化管理，打造具有首都特點的高質(zhì)量綠色空間、綠色生活、綠色管理體系。

殷勇、張家明邊聽邊做筆記，說，聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，各位委員從城市規(guī)劃、社會管理、首都文化、補齊民生短板等四大方面，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都建言獻策。民有所呼，我有所應(yīng)，大家的“呼”給了政府各部門“應(yīng)”和進一步改進服務(wù)的機會，這些意見建議各部門將認真加以研究并落實。