15日上午北京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。從鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展到文物活態(tài)化保護(hù)，從城市網(wǎng)格體檢評(píng)估到普及冬季運(yùn)動(dòng)做好北京冬奧準(zhǔn)備，從推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革走向深入到建設(shè)“健康北京”……18位市政協(xié)委員走上主席臺(tái)就社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

董明慧委員

推動(dòng)吹哨報(bào)到向社區(qū)延伸向群眾延伸

市政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)董明慧發(fā)言時(shí)建議，推動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制向社區(qū)延伸、向群眾延伸，激活黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”；建議探索建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中央單位、企業(yè)、高校等單位資源充分整合、有效利用；重視發(fā)揮街道“樞紐型”社會(huì)組織橋梁紐帶作用，完善扶持政策，推動(dòng)在社區(qū)、商街、駐區(qū)單位建立發(fā)展社會(huì)組織。

董明慧說(shuō)，目前“吹哨報(bào)到”改革還多集中在綜合執(zhí)法、城市管理等方面，對(duì)社區(qū)共商共建共治、凝聚社區(qū)認(rèn)同等方面觸及不夠。建議增加社區(qū)居民的考評(píng)權(quán)重，保障居民對(duì)社區(qū)社會(huì)治理的建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。運(yùn)用社區(qū)議事廳、居民懇談會(huì)、居民“微提案”等形式，搭建便捷的議事平臺(tái)，讓各方力量“報(bào)到”在社區(qū)議事平臺(tái)，共同“說(shuō)事、議事、辦事”。組建專家團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)城市規(guī)劃師、城市管理專家、律師、專業(yè)社工等專家學(xué)者參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)治理創(chuàng)新提供智力支持和社會(huì)資源。

胡永芳委員

籌備冬奧需在四個(gè)方面發(fā)力

市政協(xié)委員、中央新聞紀(jì)錄電影制片廠（集團(tuán)）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展中心主任胡永芳代表致公黨北京市委發(fā)言。她說(shuō)，在籌辦2022年北京冬奧會(huì)的大背景下，群眾冬季運(yùn)動(dòng)得到快速發(fā)展。為普及冬季運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)三億人上冰雪，全力做好北京冬奧準(zhǔn)備工作，仍需要在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

首先要加強(qiáng)冬季賽事轉(zhuǎn)播和教育，營(yíng)造熱愛(ài)冬季運(yùn)動(dòng)的文化氛圍，培養(yǎng)大眾對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)的興趣；第二是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立本土化冬季運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系；第三是推動(dòng)大眾業(yè)余運(yùn)動(dòng)規(guī)范建設(shè)，形成冬季運(yùn)動(dòng)普及長(zhǎng)效機(jī)制；最后，打造冬季運(yùn)動(dòng)精品活動(dòng)和賽事，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持冬季裝備制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持冬季健身、冬季培訓(xùn)、冬季表演和冬季旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。她提出，冬奧會(huì)后的場(chǎng)館利用也要做好規(guī)劃，形成以京張為中心的冬季運(yùn)動(dòng)城市群，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

康偉宏委員

“城市家具”要展現(xiàn)北京城市氣質(zhì)

市政協(xié)委員、北京金日圣宇投資有限公司董事長(zhǎng)康偉宏在發(fā)言中提到，“城市家具”的設(shè)計(jì)有助于城市品質(zhì)的提升。“城市家具”泛指遍布城市街道中的公交候車亭、交通標(biāo)志牌、城市雕塑等城市公共環(huán)境設(shè)施。

康偉宏表示，目前北京街頭的“城市家具”種類繁多，涉及多個(gè)運(yùn)營(yíng)單位，缺乏統(tǒng)一的定位與設(shè)計(jì)，藝術(shù)性不高。建議市政府召集相關(guān)單位，形成一個(gè)總設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，對(duì)市區(qū)所有公共設(shè)施進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，從工業(yè)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，從而針對(duì)北京城做出一整套的設(shè)計(jì)方案。不僅要有充滿人文關(guān)懷的功能性，更要有美學(xué)性和環(huán)境和諧性，展現(xiàn)北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的氣質(zhì)。

宋慰祖委員

活態(tài)化保護(hù)文物為中軸線申遺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

市政協(xié)常委、民盟北京市委專職副主委宋慰祖發(fā)言建議加強(qiáng)文物活態(tài)化保護(hù)，為中軸線申遺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宋慰祖說(shuō)，自永定門到鐘樓全長(zhǎng)7.8公里的城市中軸線，多年來(lái)周邊文物保護(hù)與利用存在使用“不合理”、“不開(kāi)放”，環(huán)境“不安全”等問(wèn)題，要破解這些問(wèn)題，為北京中軸線申遺奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就要參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持文物的“活態(tài)化保護(hù)”。

宋慰祖建議，研究好文物功能，文物修繕與活態(tài)化保護(hù)相結(jié)合?；顟B(tài)化保護(hù)不僅是對(duì)建筑本體的復(fù)建、重修，讓其恢復(fù)應(yīng)有的功能，同時(shí)也要讓人們走進(jìn)文物、體驗(yàn)文物，以達(dá)到讓“死”文物活起來(lái)。

對(duì)文物騰退、管理、利用等難題有針對(duì)性地開(kāi)展法律法規(guī)的研究，制定相關(guān)配套政策。引入社會(huì)資金參與文物保護(hù)修繕，并依據(jù)文物的屬性準(zhǔn)許其興辦相關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)，使文物資源保護(hù)再利用更多元化、社會(huì)化。

陶水龍委員

開(kāi)展全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村文化資源普查

市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室副主任陶水龍代表民革北京市委發(fā)言，建議開(kāi)展全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村文化資源普查，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展。

陶水龍說(shuō)，首先要完善鄉(xiāng)村文化保護(hù)體系，建立農(nóng)林、文化、文物等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究部署優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事宜，要開(kāi)展全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村文化資源普查，科學(xué)劃分文化資源類別與層級(jí)，結(jié)合各村落的實(shí)際情況研究制定鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)發(fā)展整體規(guī)劃，挖掘獨(dú)有的歷史文脈和鄉(xiāng)土記憶，鼓勵(lì)各區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣嗅槍?duì)性地開(kāi)展保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

陶水龍還建議，探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體融合的路徑與方法，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。還應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村文化保護(hù)專項(xiàng)資金，用于修繕保護(hù)村落傳統(tǒng)建筑、編輯圖文資料、保護(hù)傳統(tǒng)文化傳承人。

李莉委員 

讓“網(wǎng)格”成為市民多尺度的生活圈體系

市政協(xié)委員、北京城建集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李莉代表民建北京市委發(fā)言。她認(rèn)為，北京市在城市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精確服務(wù)。

李莉建議，應(yīng)構(gòu)建城市網(wǎng)格體檢評(píng)估系統(tǒng)，將城市網(wǎng)格劃分為人口系統(tǒng)、建成環(huán)境系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)和活動(dòng)—移動(dòng)系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)并構(gòu)建相關(guān)的網(wǎng)格評(píng)估指數(shù)，對(duì)城市進(jìn)行綜合評(píng)估與監(jiān)控預(yù)警。一年一體檢，五年一評(píng)估。其次，把城市網(wǎng)格化服務(wù)管理打造成多尺度的生活圈體系，圍繞“以人民為中心，從市民訴求出發(fā)辦事”的管理建設(shè)目標(biāo)，完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，倡導(dǎo)以市民日常生活為導(dǎo)向的新規(guī)劃模式，打造城市多尺度生活圈體系。優(yōu)化城市功能布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)、居住、環(huán)境、商業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能更加均衡。引導(dǎo)公眾參與，規(guī)范和完善各種形式的參與機(jī)制，探索多元主體共同治理。

張培彤委員

多措并舉讓鄉(xiāng)村醫(yī)生“留得住”

市政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院腫瘤科副主任張培彤代表農(nóng)工黨北京市委發(fā)言時(shí)表示，為廣大農(nóng)民群眾提供公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要一環(huán)，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾健康和全面小康實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)工黨北京市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管北京先后出臺(tái)多項(xiàng)積極政策，但鄉(xiāng)村醫(yī)生建設(shè)并未得到根本改觀，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)水平距離群眾需求和鄉(xiāng)村建設(shè)要求，還存在較大差距。

對(duì)此，建議制定《鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)者條例》及相關(guān)配套政策；設(shè)置健康管理員崗位作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的有效補(bǔ)充；同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)者基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配備必要的儀器設(shè)備，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

薛向東委員

推動(dòng)一體化電子健康服務(wù)

市政協(xié)委員、東華軟件股份公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛向東建議，應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)共享與健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐建設(shè)。持續(xù)提升和擴(kuò)充健康北京法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)市區(qū)二級(jí)平臺(tái)集中匯聚全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的居民基礎(chǔ)信息、診療信息、健康檔案信息、預(yù)防保健信息等，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)集中管理和服務(wù)，為每位居民建立起覆蓋生命全周期的動(dòng)態(tài)電子健康檔案。建立衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，穩(wěn)步推動(dòng)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放。

提供家庭醫(yī)生、醫(yī)療資源預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、檢驗(yàn)檢查互認(rèn)等業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)；通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和政府決策部門依權(quán)限，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)管，通過(guò)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。

提升以“物聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為核心的便民惠民服務(wù)。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動(dòng)覆蓋居民全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。

鐘秉樞委員

促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展

市政協(xié)委員、首都體育學(xué)院院長(zhǎng)鐘秉樞發(fā)言說(shuō)，在教育領(lǐng)域，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，需要從國(guó)家戰(zhàn)略管理的視角切入，樹(shù)立健康第一教育理念，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

鐘秉樞建議，要制定配套政策，確立明確而詳細(xì)的教育質(zhì)量政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范的完整評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校把提高學(xué)生身心健康放在教育工作重要位置，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，依法保障青少年德智體美勞全面發(fā)展。將體育鍛煉納入學(xué)生整體評(píng)價(jià)體系，讓體育家庭作業(yè)、課余訓(xùn)練流行起來(lái)；社區(qū)要改善青少年健康環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，建立多種形式的青少年體育供給體系，引導(dǎo)學(xué)生課外遠(yuǎn)離電視、電腦。鐘秉樞還提出，可用傳感器、大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化的手段，配合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)理論，按照不同年齡段特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)課程體系和算法模型，打造智慧健康校園，激活孩子的運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)過(guò)程。