15日上午北京市政協(xié)十三屆二次會議舉行第二次全體會議。從鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展到文物活態(tài)化保護，從城市網(wǎng)格體檢評估到普及冬季運動做好北京冬奧準備，從推動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革走向深入到建設“健康北京”……18位市政協(xié)委員走上主席臺就社會生活的方方面面進行大會發(fā)言。

董明慧委員

推動吹哨報到向社區(qū)延伸向群眾延伸

市政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民政府副區(qū)長董明慧發(fā)言時建議，推動“吹哨報到”機制向社區(qū)延伸、向群眾延伸，激活黨委政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“神經(jīng)末梢”；建議探索建立溝通協(xié)調機制，促進區(qū)域內中央單位、企業(yè)、高校等單位資源充分整合、有效利用；重視發(fā)揮街道“樞紐型”社會組織橋梁紐帶作用，完善扶持政策，推動在社區(qū)、商街、駐區(qū)單位建立發(fā)展社會組織。

董明慧說，目前“吹哨報到”改革還多集中在綜合執(zhí)法、城市管理等方面，對社區(qū)共商共建共治、凝聚社區(qū)認同等方面觸及不夠。建議增加社區(qū)居民的考評權重，保障居民對社區(qū)社會治理的建議權、參與權、監(jiān)督權。運用社區(qū)議事廳、居民懇談會、居民“微提案”等形式，搭建便捷的議事平臺，讓各方力量“報到”在社區(qū)議事平臺，共同“說事、議事、辦事”。組建專家團隊，引導城市規(guī)劃師、城市管理專家、律師、專業(yè)社工等專家學者參與社區(qū)事務，為社區(qū)治理創(chuàng)新提供智力支持和社會資源。

胡永芳委員

籌備冬奧需在四個方面發(fā)力

市政協(xié)委員、中央新聞紀錄電影制片廠（集團）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展中心主任胡永芳代表致公黨北京市委發(fā)言。她說，在籌辦2022年北京冬奧會的大背景下，群眾冬季運動得到快速發(fā)展。為普及冬季運動，推動三億人上冰雪，全力做好北京冬奧準備工作，仍需要在四個方面持續(xù)發(fā)力。

首先要加強冬季賽事轉播和教育，營造熱愛冬季運動的文化氛圍，培養(yǎng)大眾對冬季運動的興趣；第二是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立本土化冬季運動人才培養(yǎng)體系；第三是推動大眾業(yè)余運動規(guī)范建設，形成冬季運動普及長效機制；最后，打造冬季運動精品活動和賽事，推動冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持冬季裝備制造業(yè)發(fā)展，加強新技術的研發(fā)和應用，推動冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持冬季健身、冬季培訓、冬季表演和冬季旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。她提出，冬奧會后的場館利用也要做好規(guī)劃，形成以京張為中心的冬季運動城市群，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

康偉宏委員

“城市家具”要展現(xiàn)北京城市氣質

市政協(xié)委員、北京金日圣宇投資有限公司董事長康偉宏在發(fā)言中提到，“城市家具”的設計有助于城市品質的提升。“城市家具”泛指遍布城市街道中的公交候車亭、交通標志牌、城市雕塑等城市公共環(huán)境設施。

康偉宏表示，目前北京街頭的“城市家具”種類繁多，涉及多個運營單位，缺乏統(tǒng)一的定位與設計，藝術性不高。建議市政府召集相關單位，形成一個總設計團隊和平臺，對市區(qū)所有公共設施進行細致調研，從工業(yè)設計的角度出發(fā)，從而針對北京城做出一整套的設計方案。不僅要有充滿人文關懷的功能性，更要有美學性和環(huán)境和諧性，展現(xiàn)北京建設國際一流和諧宜居之都的氣質。

宋慰祖委員

活態(tài)化保護文物為中軸線申遺奠定堅實基礎

市政協(xié)常委、民盟北京市委專職副主委宋慰祖發(fā)言建議加強文物活態(tài)化保護，為中軸線申遺奠定堅實基礎。

宋慰祖說，自永定門到鐘樓全長7.8公里的城市中軸線，多年來周邊文物保護與利用存在使用“不合理”、“不開放”，環(huán)境“不安全”等問題，要破解這些問題，為北京中軸線申遺奠定堅實的基礎，就要參照國際經(jīng)驗，結合中國實際，堅持文物的“活態(tài)化保護”。

宋慰祖建議，研究好文物功能，文物修繕與活態(tài)化保護相結合。活態(tài)化保護不僅是對建筑本體的復建、重修，讓其恢復應有的功能，同時也要讓人們走進文物、體驗文物，以達到讓“死”文物活起來。

對文物騰退、管理、利用等難題有針對性地開展法律法規(guī)的研究，制定相關配套政策。引入社會資金參與文物保護修繕，并依據(jù)文物的屬性準許其興辦相關聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)，使文物資源保護再利用更多元化、社會化。

陶水龍委員

開展全市范圍內的鄉(xiāng)村文化資源普查

市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室副主任陶水龍代表民革北京市委發(fā)言，建議開展全市范圍內的鄉(xiāng)村文化資源普查，加強鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展。

陶水龍說，首先要完善鄉(xiāng)村文化保護體系，建立農林、文化、文物等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究部署優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化保護與發(fā)展的相關事宜，要開展全市范圍內的鄉(xiāng)村文化資源普查，科學劃分文化資源類別與層級，結合各村落的實際情況研究制定鄉(xiāng)村文化資源保護發(fā)展整體規(guī)劃，挖掘獨有的歷史文脈和鄉(xiāng)土記憶，鼓勵各區(qū)依據(jù)當?shù)匚幕厣嗅槍π缘亻_展保護與開發(fā)。

陶水龍還建議，探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設整體融合的路徑與方法，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。還應設立鄉(xiāng)村文化保護專項資金，用于修繕保護村落傳統(tǒng)建筑、編輯圖文資料、保護傳統(tǒng)文化傳承人。

李莉委員 

讓“網(wǎng)格”成為市民多尺度的生活圈體系

市政協(xié)委員、北京城建集團有限公司副總經(jīng)理李莉代表民建北京市委發(fā)言。她認為，北京市在城市網(wǎng)格化服務管理工作中發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，難以實現(xiàn)精準管理、精確服務。

李莉建議，應構建城市網(wǎng)格體檢評估系統(tǒng)，將城市網(wǎng)格劃分為人口系統(tǒng)、建成環(huán)境系統(tǒng)、運行系統(tǒng)和活動—移動系統(tǒng)4個子系統(tǒng)并構建相關的網(wǎng)格評估指數(shù)，對城市進行綜合評估與監(jiān)控預警。一年一體檢，五年一評估。其次，把城市網(wǎng)格化服務管理打造成多尺度的生活圈體系，圍繞“以人民為中心，從市民訴求出發(fā)辦事”的管理建設目標，完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，倡導以市民日常生活為導向的新規(guī)劃模式，打造城市多尺度生活圈體系。優(yōu)化城市功能布局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”網(wǎng)絡，使就業(yè)、居住、環(huán)境、商業(yè)、交通等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務功能更加均衡。引導公眾參與，規(guī)范和完善各種形式的參與機制，探索多元主體共同治理。

張培彤委員

多措并舉讓鄉(xiāng)村醫(yī)生“留得住”

市政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院腫瘤科副主任張培彤代表農工黨北京市委發(fā)言時表示，為廣大農民群眾提供公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，作為推進美麗鄉(xiāng)村建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要一環(huán)，直接關系著農民群眾健康和全面小康實現(xiàn)。

農工黨北京市委在調研中發(fā)現(xiàn)，盡管北京先后出臺多項積極政策，但鄉(xiāng)村醫(yī)生建設并未得到根本改觀，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平距離群眾需求和鄉(xiāng)村建設要求，還存在較大差距。

對此，建議制定《鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)者條例》及相關配套政策；設置健康管理員崗位作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的有效補充；同時，加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)者基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助力度，完成村衛(wèi)生室標準化建設，并配備必要的儀器設備，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

薛向東委員

推動一體化電子健康服務

市政協(xié)委員、東華軟件股份公司黨委書記、董事長薛向東建議，應強化互聯(lián)共享與健康大數(shù)據(jù)應用支撐建設。持續(xù)提升和擴充健康北京法規(guī)和標準體系。建設衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，通過市區(qū)二級平臺集中匯聚全市各醫(yī)療機構和相關單位的居民基礎信息、診療信息、健康檔案信息、預防保健信息等，實現(xiàn)全市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)集中管理和服務，為每位居民建立起覆蓋生命全周期的動態(tài)電子健康檔案。建立衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，穩(wěn)步推動衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開放。

提供家庭醫(yī)生、醫(yī)療資源預約、遠程醫(yī)療、分級診療、檢驗檢查互認等業(yè)務協(xié)同服務；通過機構內部和政府決策部門依權限，對醫(yī)療衛(wèi)生機構進行動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)管，通過對醫(yī)療服務、藥品、耗材等收入構成及變化趨勢的監(jiān)測，實現(xiàn)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準統(tǒng)計和預測評價。

提升以“物聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為核心的便民惠民服務。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動覆蓋居民全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務。

鐘秉樞委員

促進學生身心健康全面發(fā)展

市政協(xié)委員、首都體育學院院長鐘秉樞發(fā)言說，在教育領域，推進健康中國建設，需要從國家戰(zhàn)略管理的視角切入，樹立健康第一教育理念，建立促進學生身心健康全面發(fā)展長效機制。

鐘秉樞建議，要制定配套政策，確立明確而詳細的教育質量政績標準和科學規(guī)范的完整評價體系，指導各級各類學校把提高學生身心健康放在教育工作重要位置，切實減輕學生負擔，依法保障青少年德智體美勞全面發(fā)展。將體育鍛煉納入學生整體評價體系，讓體育家庭作業(yè)、課余訓練流行起來；社區(qū)要改善青少年健康環(huán)境，調動社會資源，建立多種形式的青少年體育供給體系，引導學生課外遠離電視、電腦。鐘秉樞還提出，可用傳感器、大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化的手段，配合現(xiàn)代運動人體科學理論，按照不同年齡段特點精心設計課程體系和算法模型，打造智慧健康校園，激活孩子的運動樂趣，動態(tài)評價學習過程。